中国特色社会主义理论体系的新发展（3）

三、指明了中国特色社会主义发展道路的前进动力和具体途径

1.改革创新是继续发展的前进动力

中国特色社会主义是当代中国进步发展的根本方向，但我国社会主义还处在初期阶段，必须以发展的观点对待马克思主义、社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。十八届三中全会通过的《决定》，以改革为主线，突出全面深化改革的新举措，系统阐述了总体思路和顶层设计，勾画了改革的路线图和时间表。习近平总书记在向全会作说明时指出，改革开放以来的历届三中全会都研究讨论深化改革问题，都是在释放一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策。十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，勾画的改革蓝图、设计的具体路径，广泛性和深刻性前所未有，形成了改革理论和政策的一系列新突破。

从十八大到十八届三中全会，习近平总书记对改革创新的重要性进行了系统的阐述。改革开放是决定中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时。《决定》据此提出了全面深化改革必须长期坚持的四条重大原则：坚持党的领导，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以人为本，正确处理改革发展稳定关系等。在指导思想和总目标方面，他明确提出把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这是因为目前我们国家治理体系和治理能力还有许多不足，必须要改革完善现有的体制机制、法律法规，同时要善于运用制度和法律来治理国家，把制度优势转化为管理的效能，提高整体的治理水平。在论述改革创新的动力源泉时，总书记强调要通过进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解决和增强社会活力来培育和强化。通过不断解放思想、改革创新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使中国特色社会主义制度更有效率、更能激发全体人民的积极性主动性创造性，更能在竞争中赢得比较优势。

2.必须坚持社会主义市场经济改革的方向

在建设中国特色的社会主义进程中，我们经过20多年实践，初步建立起了社会主义市场经济体制。但是，这个体制仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。而加快完善社会主义市场经济体制，把握好经济体制改革这个重点，核心问题是处理好政府与市场的关系。为此，十八届三中全会《决定》提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大理论观点。这个论断是我党在理论和实践上的又一重大创新。

习近平总书记在十八届三中全会的讲话中，对这一论断进行了系统的阐明。进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。从党的十四大报告提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，到十六大和十八大的报告在“市场基础性作用”前加关键词，都是在强化市场的取向。但到了十八届三中全会，把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这种新表述、新定位，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识达到了新的高度。从发挥经济体制改革的牵引作用来看，坚持社会主义市场经济体制改革方向，也是全面深化改革的重要依托，可以有效带动各方面的体制改革行动，形成协调推进的合力，有利于加快完善社会主义市场经济体制。

3.充分发挥经济体制改革在全面深化改革中的牵引作用

全面深化改革，要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，即通过发展来解决所有的问题。以经济体制改革的新突破，牵引和带动其他领域改革，抓住了改革的关键突破点，体现了正确把握重点与全面的辩证关系，以利于在改革中统筹兼顾。习近平总书记在十八届三中全会的讲话中强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。当前制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。经济体制改革是火车头，通过经济体制改革的率先突破，可以带动其他领域改革一起往前走。在全面深化改革中，坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。这些论断和部署，体现了唯物辩证法的缜密思维和统筹推进改革行动的大智慧、大战略。

习近平总书记关于三中全会《决定》的说明，更是画龙点睛地把《决定》的灵魂和基本要点做了深刻揭示，彰显了中央决心通过解决和破除体制机制障碍来激发经济发展活力的新思路和新观念。有突破性发展的思想体现在以下十个方面：一是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；二是积极发展混合所有制经济，指明了国有企业改革的主要路径，未来多数国有企业都将改革为混合所有制经济；三是把非公有制经济的地位、作用阐述得更加明确，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；四是以国有资本改革带动国有企业改革。实行以管资本为主，建立统一的国资平台，形成专业化的国有资本运作机构，有利于实现国有资产监督管理机构从管人、管企业、管资产向管资本转变。以国资改革带动国企改革，对国企管理和民营企业都会带来新的发展机遇；五是推行负面清单的管理模式倒逼改革开放，把解决市场扭曲问题提高到一个新的水平；六是以坚持农村土地集体所有与搞活农民土地使用权为重点的土地制度改革。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股、实行与国有土地同等入市、同权同价等；七是户籍制度改革和城市基础设施引入社会资本。以社会福利和公共服务均等化、破除城市内部的二元结构，实行有区别的户籍制度改革。允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道；八是允许民间资本设立中小银行；九是设立中国上海自由贸易试验区，为扩大开放探路，以开放促发展、促改革、促创新，成为可复制、可推广的试验；十是政府宏观调控的任务从以往提到的经济总量平衡、结构协调和生产力布局优化，扩展到形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动经济治理结构完善。

四、提供了新的发展实践中的理论和方法

习近平总书记的系列重要讲话始终贯穿着马克思主义哲学世界观和方法论，以宽广的政治视野、深刻的理论内涵，抓住实事求是的精髓，一切从中国的国情出发，从客观事物的规律出发，认识问题、分析问题、说明问题，由此导引出解决深化改革、解决当前复杂难题基本方法，为中国特色社会主义理论体系注入了时代精神，也为全面深化改革各项行动的实施提供了理论和方法。

1.辩证唯物主义的新发展

实事求是，一切从实际出发是十一届三中全会以来党的思想路线，也是马克思主义认识论的基本原则。经过三十多年改革开放的成功实践，中国的发展已经从摸着石头过河的实践探索和先行阶段，逐步提高到产生许多理性认识的阶段，初步完成了从感性认识到理性认识的飞跃，未来如何用正确的理性认识指导我们的新实践，就成为马克思主义政党在思想理论上创新的重要任务。

在对全面深化改革的总任务和总目标进行战略部署的过程中，习近平总书记对总体方案、路线图、时间表以及战略目标、工作重点、优先顺序等，都进行了系统的设计和安排。既部署“过河的任务”，又指导如何解决“桥或船的问题”；既阐述战略问题，又研究战术问题。他的一系列重要讲话和论断，处处闪耀着辩证唯物主义的光辉，体现了辩证唯物主义的新发展：鞋子合不合脚，自己穿了才知道，一个国家发展的道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权；摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划；凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权；对改革进程中已经出现好可能出现的问题，苦难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

习近平总书记的“绿水青山、金山银山”论，是用矛盾相互转化来阐述经济发展与环境保护的关系述的经典例证：“两座山”之间有矛盾，又辩证统一，绿水青山可以源源不断地带来金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，绿水青山就是金山银山。保护生态环境和经济发展是完全可以处理好的，因为二者不是矛盾的，是可以相互转化的。“绿水青山”，并非一定要以“不要金山银山”为代价，“绿水青山”可以转化为经济发展的优势，是发展绿色经济、低碳经济的巨大资本。

2.历史唯物主义的新运用

习近平总书记关于“中国梦”的系列论述，堪称是历史唯物主义运用的典范。习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，既生动形象地描绘了全体人民的共同理想，更深刻展示了历史唯物主义的认识论的新高度。中国梦是历史的、现实的，也是未来的，实现中国梦凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。对中国梦的提出和论述，体现了总书记的历史洞察力，也体现了当代共产党人的责任担当意识，其强大的感染力和号召力，已经成为凝聚人心、鼓舞士气、开拓进取的高昂旋律和时代强音。

推进国家治理体系和治理能力现代化的提出，是运用马克思主义国家理论的新发展。毛泽东同志丰富和发展了马克思主义的国家学说，提出了人民民主专政的国家理论，新中国建立后，按照毛泽东同志的国家理论，中国实行了以共产党领导的、人民当家作主的国家体制和治理体系，形成了中国政治发展道路的基本方向。改革开放以后，人民民主专政的国家体制不仅没有改变，而且得到坚持和加强。但是，国家治理体系发生了许多改革和完善，国家的基本政治制度、经济制度、文化制度、社会制度、生态文明制度和党和政府的制度安排都发生了深刻的变化，国家的治理方式也得到许多发展，这些实践的新成就都为马克思主义国家理论的创新提供了实践的依据和认识来源。正是在这样的基础上，十八届三中全会《决定》提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新思想。

3.辩证统一改革方法的新升华

习近平总书记指出，我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政，面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。因此，在全面深化改革中，我们必须重点处理好重点与全面、一般与特殊、变与不变的关系。

总书记的系列重要讲话深刻把握了辩证法的核心和实质，在分析问题、说明问题、解决问题等方面为我们树立了生动的样板。他娴熟运用“矛盾论”和“两点论”来论述全面把握深化改革的重大关系，处理好解放思想与实事求是、整体推进好重点突破、顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，也是为我们指出了推进全面深化改革的方法。习近平总书记强调指出，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河，就是摸规律，从实践中获得真知。发展社会主义市场经济，不断深化改革开放，在马克思主义的经典著作里找不到，其他社会主义国家也没有经验可供资鉴，只有通过实践、认识、再实践、再认识，才能逐步取得规律性的认识。改革初期需要摸着石头过河，全面深化改革仍然需要摸着石头过河。当然，在新的历史条件下，正因为有过去不断积累的认识好经验，我们可以把摸着石头过河和加强顶层设计结合起来，以节约改革成本、减少社会震荡。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。

4.统领全面深化改革的科学方法论

推进全面深化改革，三中全会《决定》提出的很多改革任务举措，不少是马上可以实施的，也有的是原则性的、方向性的。但无论是抓紧实施的还是需要深化细化的，都需要大胆的创新实践，以习近平总书记倡导的科学的方法论来统领推进各项工作。我们认为，以科学的方法论来处理好各项重大关系，重点在以下三个方面把握好、运用好：

一是始终坚持底线思维。底线思维就是从最坏的可能性着想，在此基础上建立政策、部署工作，是毛泽东同志一贯倡导的工作方法，体现了马克思主义的唯物辩证法和科学方法论。习近平总书记多次强调要坚持这一科学的方法论，在推动经济社会可持续发展的各项工作中，在推进全面深化改革的各项行动中，坚持底线思维，未雨绸缪，加强研判，在保持大局稳定的前提下稳中求进、稳中有为。他在多个场合强调，面对错综复杂、快速变化的形势，我们要从坏处着想，做最充分的准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权。底线思维是“安全阀”、“稳压器”，善用底线思维，就能以积极的态度前瞻风险、守住底线、防患未然，从而掌握改革实践的主动权。

二是要打“持久战”，不要“速胜论”。深化改革是一场新的革命，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就很难取得成功；同时深化改革又是“一个大试验”，面对复杂的国情，必须科学决策，稳中求进。从局部改革、渐进改革再到全面系统改革，从感性到理性再到实践的不断深化，仍是全面深化改革开放的基本路径和方法。习近平总书记多次强调，要把握“胆子要大和步子要稳的关系”，胆子要大，步子要稳，积小胜为大胜。全面深化改革，遇到难题不能悲观，要有“持久战”思想，不要有“速胜论”的想法。在深化改革、作风建设中树立“持久战”的思想，就能锲而不舍，步步为营，最终积小成为大成，积小胜为大胜。

三是积极有为、敢于担当，勇于突破创新。底线思维不仅要求“思”，更要求“行”，要求主动出击去化解风险。习近平总书记的系列重要讲话，在强调稳扎稳打、步步为营、促进经济社会大局稳定的同时，还进一步指出要为全面深化改革创造条件，勇于突破创新。他指出，“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的，一静一动，静要有力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。我们推进各项改革，要找准突破口和切入点，及锋而试，奋勇前进，敢于“啃硬骨头”，敢于涉险滩，以更大的勇气和智慧，着力提升推进改革的方式、方法、技巧和策略，勇于担当，背水一战，冲破各种体制机制障碍，突破利益固化的藩篱，努力把全面深化改革的宏观蓝图变为现实。

(作者单位：裴长洪，中国社会科学院经济研究所；李程骅，南京中国特色社会主义理论研究会）