增强改革系统性整体性协同性的四个着力点

当前，我国已迈入改革的攻坚期和深水区，改革环境非常复杂、任务艰巨，改革领域空前广泛、环环相扣，改革对象更加多元、利益敏感。党的十八届三中全会提出“必须在新的历史起点上全面深化改革”“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。习近平总书记就全面深化改革若干重大问题作出了系列重要论述，如“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”“要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力”等，为增强改革的系统性、整体性、协同性指明了方向并提供了遵循。

深化思想认识，增强改革的行动力

“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，其牵涉广、领域泛，矛盾多、积弊久，阻力大、破题难，拖不起、等不及，更加需要注重并增强改革的系统性、整体性、协同性。当务之急，关键是要在深化思想认识中形成改革共识，从而统一思想和行动，增强改革的思想自觉和行动自觉。

深化思想认识，凝聚改革共识，一要不断解放思想，努力破除等、靠、要思想，冲破地区利益、行业利益、部门利益的狭隘得失观，积极树立经济社会发展大局意识和全面深化改革的全局意识。二要不断加强思想建设，认真学习领会中央精神，“下细功夫、苦功夫、深功夫”，弄清楚全面深化改革的政策部署。三要不断增强改革信心，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，做到改革不停顿、开放不止步，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强全面深化改革的政治定力。

加强顶层设计，增强改革的驾驭力

“现在我国改革已进入攻坚期和深水区”，前期所出现的碎片化、割裂化、条块化等短期行为，政出多门、职责不清、职能错位等行政缺陷，各领域改革中不配套不协调、各方面改革措施间相互牵扯相互抵触等问题开始凸显，由此伴生的利益分化、城乡断裂、社会流动凝固等社会问题日益严重，客观上要求加强改革的顶层设计和整体谋划，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

加强改革的顶层设计，就是要对未来的改革进行整体谋划，对制约未来改革发展中带有全局性、关键性问题进行顶层判断，明确改革路线图和时间表，提出前瞻性、系统性、整体性、协同性、贯通性的改革思路和框架。一要增强改革的前瞻性，立足长远，面向未来，加强预测；要有远见，准确研判，把握趋势，积极谋划，争取主动。二要增强改革的系统性，树立全局意识，将各领域各方面各环节的问题置于改革总进程之中，关照全面。三要增强改革的整体性，树立整体观念，推进政治、经济、文化、社会、生态五位一体总布局，且一张蓝图抓到底。四要增强改革的协同性，增强耦合意识，做好制度衔接，不留制度空隙，注重统筹协调，互动共进，激发出改革的“联动效益”和“共生效应”。五要增强改革的贯通性，注重自上而下与自下而上的结合，力促中央与地方、顶层与底层呼应互动、和谐共进。