青海：加强“三基”建设 打造幸福土乡

加强“三基”建设，是省委着眼于巩固党在民族地区执政基础和执政能力的战略之举，也是推动青海科学发展和长治久安的固本之策。当前，互助土族自治县正处在全面深化改革、推动科学发展、建设全面小康的关键时期，我们必须要以高度的政治和行动自觉，紧紧围绕两年见成效、七年大变样的目标任务，坚持问题导向和底线思维，以强化基层组织为关键，以做实基础工作为重点，以提升基本能力为手段，抓紧抓实抓出成效，推进社会治理体系和治理能力现代化，为建设绿色、开放、清正、和谐的幸福土乡提供有力保障。

夯实基层组织就是要针对当前互助县部分基层党组织软弱涣散、党员管理失之于宽、基层组织功能不完善等问题，以党的群众路线教育实践活动为契机，以基层服务型党组织建设为切入点，分领域、分行业开展服务型党组织“品牌创建”活动、基层“软弱涣散”党组织专项整治行动和村（社区）基层组织晋位升级活动。在农村继续开展“五有五能”、“五讲五比”创建活动，在社区大力推行社区服务网格、党建网格和社会化管理网格有机统一的“三网合一”管理模式，在机关单位开展在职党员“双重管理、双向服务”工作，在非公经济组织进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，开展争创先进党组织、先进党员、先进业主为主要内容的“两覆盖、三先进”活动，在执法监管部门、窗口单位和服务行业开展以亮身份、亮职责、亮承诺，比服务、比业绩、比作风，创服务标兵、创群众满意单位的“三亮三比两创”活动，在学校开展把党员培养成教育教学骨干、把教育教学骨干培养成为党员，党组织带领教育教学骨干不断进步、党员带领教职工共创一流工作业绩的“双培双带”活动，着力打通服务群众“最后一公里”。

打牢基础工作就是要立足当前互助县基层民主建设落实不到位，基层组织岗位职责和任务不明确、管理不规范等问题，全面推进精细化管理，推行党务、政（村、居）务、财务公开，健全完善村干部工作绩效群众评议、村级财务“会签”报销等规章制度，推展延伸“三议一表决”机制，实施“4321”村级民主决策制度（“四议”即党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、群众代表大会决议，“三定”即定内容、定形式、定时间，“两公开”即决议公开、实施结果公开，“一注重”即注重监督及其效果）。积极推行基层党委书记党建工作专项述职和党支部书记、党代表列席基层党委会议制度。加快县级行政服务中心建设，搭建县、乡、村三级综合办公平台，建立县、乡、村、党员群众四级服务管理模式。积极推行村干部坐班制，建立坐班服务台帐，进一步加强村级组织规范化管理。运用党的群众路线教育实践活动中的有效做法，持续开展正风肃纪集中整治行动，注重建章立制，增强纪律与制度的执行力，全面推行“一线工作法”，打造乡镇“全科”干部，提升管理服务水平、增强服务功能。