【案例】把城管列入公安队伍值得尝试（5）

【启示与思考】

优美的市容市貌，繁荣有序的市场秩序，需要良好的市民素质，也需要严格的管理。经常听说城管执法难、难执法，有时甚至出现暴力抗法的现象。特别是对违法建筑的整治，城管更是显得力不从心。因此，将城管纳入公安序列，建立“城管警察”队伍，加大执法力度，提高执法水平和效率，值得一试。

城市管理，是个不被人尊重、吃亏不讨好的行当，管理好了，理所应当，无人喝彩；管理差了，招来众人棒喝唾骂；与摊贩据理力争，发生了冲突，无论是对是错，迎来的都是口诛笔伐的声讨。然而，既然城管生存下来对城市发展、社会和谐具有积极意义，既然城市秩序需要城管去规范，那么，我们全社会就必须给予其足够的尊重和关爱，创新和建强这支城市不可或缺的执法队伍。

为何城管执法人员在对占道经营、流动摊贩、私搭乱建、乱贴广告等行为进行处罚时，会出现暴力抗法现象？其中一个重要原因，是许多市民不认可城管执法人员的执法资格和执法能力，而他们对警察执法却深信不疑。因此，应该尽早建立城管警察队伍，增强城市管理的执法力度。事实上，世界上很多国家和地区都建立了“城市管理警察”制度，像俄罗斯和我国香港地区，就是由城管警察来具体实施城管执法工作，深受群众欢迎。这是一种新的城市管理形式，是深化城管部门和公安部门沟通、融合的大势所趋。

从国内外的实践经验来看，建立城管警察，应抽调特警、刑侦、治安、交警等各警种的年轻精干民警，充实到城管警察队伍，使得队伍拥有较强的战斗力和较高的整体素质；同时，要从建立和完善有关法律、制度着手，给城管警察队伍定义一个范畴，给执法行为设定一个边界，避免滥用职权、越位执法等不良现象的发生。

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