中国经济未来发展走势存在四种可能性（4）

中国经济增速不会“大幅度”下台阶

《经济参考报》：要实现以新型城镇化为抓手促进内需和经济整体发展，首先要搞清楚新型城镇化的发展空间还有多大。

刘树成：是的。我认为，我国新型城镇化的发展还有较大空间，新型城镇化的任务还很艰巨。2012年，我国常住人口城镇化率为52 .6%，户籍人口城镇化率仅为35.3%，二者差距为17.3个百分点。根据世界银行W D I数据库中各国城市化率的资料，2013年，高收入国家为80.5%；中等收入国家为50.1%，其中，上中等收入国 家 为6 1 .6 %，下 中 等 收 入 国 家为39.3%；低收入国家为28.7%。2013年，以我国常住人口城镇化率53.7%进行国际比较，不仅远低于高收入国家的平均水平(80.5%)，而且也低于上中等收入国家的平均水平(61.6%)。

《经济参考报》：近年来，有一种观点非常流行，即认为成功追赶型国家在高速增长一个时期，城镇化达到一定水平后，经济增速就要“大幅度”下台阶，并且认为这是一种客观规律。对于这个观点您怎么看？未来中国经济真的会下一个大台阶吗？

刘树成：这种观点我也曾经听过。这里涉及到一个非常重要的问题，就是我国城镇化发展的空间与我国经济增速是否要“大幅度”下台阶问题。我认为，如果说追赶型国家在高速增长一个时期后，经济增速会有所下降，不可能一直维持原来那样高的速度，那么这种情况可以说是一种客观规律。但如果说追赶型国家在高速增长一个时期后，经济增速就一定要“大幅度”下台阶，那么这种情况恐怕不一定是客观规律。

有文章提出，中国在经历了30年高速增长后，也要像日本和韩国那样，经济增速要“大幅度”下台阶。读过这篇文章后，我发现，它在考证日本经济高速增长转折年份所对应的城市化水平时，用错了数据。该文说，日本经济高速增长的转折年份是1973年，人均G D P达到11434国际元，城市化率达到55 .4%。需注意：55.4%这个数据用错了。若按1973年日本的这个城市化水平相比照，中国城镇化率2013年为53.7%，2015年将达55%左右，也该进入经济增速“大幅度”下台阶的时候了。但事实上，经查世界银行WD I数据库，日本1973年的城市化率并不是55.4%，而是74.2%。这表明，日本由高速增长转为“大幅度”下台阶时，城市化水平已高达70%以上。而中国目前的城镇化率还远未达到这么高水平。中国目前的城镇化率(53.7%)仅相当于日本1955年时的水平(56.3%)。从中国目前城镇化水平这一角度来考察，还不能说中国要像日本1973年那样，该进入“大幅度”下台阶的时候了。

我还发现，上述文章在考证韩国经济高速增长转折年份所对应的城市化水平时，下错了结论。这篇文章说，韩国经济高速增长的转折年份是1995年，人均G D P达到11850国际元，城市化率达到78.2%(经查，78.2%这个数据没错，与世界银行WD I数据库相同)。该文章认为，中国目前也要像韩国1995年时那样，该进入“大幅度”下台阶的时候了。这里需注意，这个结论下错了。若按韩国1995年78.2%的城市化水平相比照，中国目前的城镇化率更远未达到那么高水平。中国目前的城镇化率(53.7%)仅相当于韩国1978年时的水平(53.2%)。从中国目前城镇化水平这一角度来考察，还不能得出结论说，中国目前也应像韩国1995年那样，该进入“大幅度”下台阶的时候了。

仔细考察国际经验可以看到，不同国家，或一个国家的不同时期，由于受到国土面积、人口规模、资源禀赋、经济发展阶段、科技创新情况、国内外环境条件，以及发展战略和政策选择等多种因素的影响，潜在经济增长率的下降具有不同的情况。有的降幅较大(如日本)，有的则较为平缓(如韩国)，有的在下降后又可有所上升(如美国)。从我国的情况看，地域广阔、人口众多。我国的国土面积是日本的25 .4倍和韩国的96倍。我国的人口数量是日本的10.5倍和韩国的27.1倍。我国经济发展的回旋余地较大，新型城镇化的发展空间还很大。近年来，我国经济发展所面临的国内外环境发生了重大变化，经济发展由改革开放30多年平均近10%的高速增长期，进入增长速度换挡期。经济增速有所下降，是正常的。经济增速下降应是一个波浪式的渐进过程，而不应是“大幅度”下台阶。我国新型城镇化的发展还有较大空间，这也意味着新型城镇化的任务还很艰巨。有“空间”，只是提供了一种可能性，不等于就能利用好这个空间。能否利用好这个空间，还要看发展战略和相关政策措施是否得当。（金辉）