湖南：以强烈的省会担当精神深化对口扶贫工作（2）

准确把握对口扶贫工作的着力点

当前，对口扶贫工作进入攻坚期和决胜期，我们要准确把握中央的新要求和省委、省政府的新部署，建立更加协调、更有效率、更可持续的体制机制，加快推进科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫。

突出整体推进和精准扶持相结合。目前，龙山扶贫开发工作已进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高自我发展能力、缩小发展差距的新阶段，龙山人民求发展、盼富裕的愿望比任何时候都更为迫切。一方面，要按照《对口扶持龙山县三年行动计划》，帮助科学制定城市总体发展规划、土地利用规划，增强扶贫开发工作的针对性和科学性；另一方面，要实事求是、因地制宜，一地一策、一户一计，对扶贫开发工作细化、量化、具体化操作。

突出输血扶贫和造血扶持相结合。习总书记强调，“贫困地区发展要靠内生动力”，“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展”。要建立动态投入增长机制，加大对口扶贫支持力度；坚持以龙山县为主，加大援建项目推进力度，明确商业片区、沿酉水河风光带等项目建设的责任状、任务书、时间表。要因地制宜协助推动商业项目、旅游产业、自然生态、边区贸易等龙山特色产业发展，增强“造血”能力；加大教育培训扶持力度，提升龙山群众自主发展、自主创新、自我创业、自我致富的能力。

突出机制创新和重点扶持相结合。改革创新是中国发展进步的活力之源，也是脱贫致富奔小康的关键一招。要推动对口扶持、精准扶贫、扶贫考核等机制创新，确保各方整体联动、密切配合。要重点支持龙山打造教育、城市公交、商业综合体“三张名片”，统筹抓好发展生产、公共服务、教育“三件大事”，推动民生领域的重大改革，促进公共服务均衡化、均等化和优质化。

突出政府主导和市场扶持相结合。就政府主导而言，要主动为龙山提供长沙各类招商、投资、项目发布平台，吸引资源要素向龙山配置、市场主体到龙山兴业、战略投资者到龙山投资，协助加快建设“农超对接”、“农网对接”、“农市对接”等新兴商贸流通模式。就市场扶持来说，要积极协调长沙银行、村镇银行、融资性担保公司、小额贷款公司等金融机构进驻龙山，引导其通过市场化运作加大基础设施、产业发展等项目的支持。