江西：制度蓄力，破解“树倒根存”难题

党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”顽疾，是对作风之弊、行为之垢进行彻底的大排查、大检修、大扫除。在整个活动过程中，中央先后开展了整治“车轮腐败”、会所歪风等21项专项整治活动。日前，中央活动办晒出“成绩单”：“三公”经费较活动开展前压缩530.2亿元，10万余人主动上交“红包”及购物卡、涉及金额5.2亿元，共清理清退“吃空饷”人员16.2万多人……这“沉甸甸”的数据，反映出中央从严治党的决心与力度。

对广大人民群众而言，即使不盯着相关部门晒出的“大数据”，也能感受到党的群众路线教育实践活动对自己日常生活的点滴影响。在中秋节、国庆节期间，阳澄湖大闸蟹卖出“平民价”，“隐身”于各大酒店、会所的公款宴请现象已销声匿迹；单位公车一律贴封条封存，私用现象基本绝迹；收送电子礼册、人情票、“特权票”等具有隐身性的歪风，也得到了有效抑制。社会风气向好，官风政风清朗，让群众发自内心地给活动点赞。

然而，活动收尾绝不是作风建设收场。因为作风建设永远在路上，永远没有休止符。当前，活动所取得的一系列作风建设成果还是初步的。可以试想，倘若纪检监察部门不在各高速路口严查土特产，不全天候地抓拍公车私用现象，不在各酒店、会所进行明察暗访，难保“四风”在一些地方不会卷土重来。对此，党员干部和人民群众都要有清醒的认识。正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上所言：“作风有所好转，‘四风’问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在‘不敢’上，‘不想’的自觉尚未完全形成。”

如何才能破解“树倒根存”的难题？很重要的一环就是要依靠制度来蓄力。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。就制度建设而言，一个重要的目的就是要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。过去，一些党员、干部之所以敢腐败、能腐败，归根到底还是手上的权力不受制约。要加强对党员、干部的管理和约束，单凭查办案件还不够，只有把查办案件的过程转化为制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程，从严治党才有了切实的保障。古人说，扬汤止沸，不如釜底抽薪。坚持以制度蓄力来破解“树倒根存”的难题，就能产生这样的效果。

信任不能代替监督。坚持制度蓄力，还要注重健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。只有善于用法治思维和法治方式来强化作风建设，才能最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，防止“牛栏关猫”的现象出现。突出制度的针对性和指导性，搞好制度的配套衔接，形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制，做到彼此呼应，增强整体功能，我们从严治党的步子就能迈得更坚实。只要制度给力、监督有力，广大党员、干部脑海中的道德防线就能固若金汤，作风建设就能完成从不敢腐到不能腐、再到不想腐的“换挡升级”，我们党就能永葆生机与活力。