推进“依法执政”乃加强执政党建设的重中之重

党的十八届三中全会强调：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。党的依法执政是党的建设新的伟大工程的重大课题，需要实现理论与制度创新，需要实现法治思维与法治方式的统一。习近平总书记曾经强调：“依法执政，关键是依宪执政。”总书记的这一妙语揭示了依法执政的本质内涵，即执政党依据国家宪法法律获取和执掌国家政权，并巩固和维护其执政地位的执政方式与领导方式。未来，“依法执政”将在法治国家、法治政府、法治社会的建设系统中如何发挥关键作用？多位学者指出，“依法执政”是依法治国、依法行政的可靠保障。

执政党建设的重中之重:

科学执政、民主执政、依法执政，推进党内民主

“国家治理体系和治理能力的现代化，对于执政党而言，就是科学执政、民主执政、依法执政。”中央党校王长江教授认为，这三个问题，都和党内民主的状况密不可分。科学执政，意味着按照权力运行规律来行使权力，意味着对权力进行限制和约束。很显然，对于我们这样一个唯一的执政党来说，来自党内的约束是不可或缺的，是任何其他约束所不能代替的。依法执政，针对的是过去长期存在的党大于法的情况。而之所以会出现党大于法的现象，归根结底是因为党内权力过度集中，缺乏民主。至于民主执政和党内民主的关系，更是一目了然。今天的改革不同以往，已经进入深水区。深水区改革最大的特点是，各种深层次的问题浮出水面，错综复杂地纠结在一起。并且这些深层次问题，最终都和一个更大的问题相联系，就是党的建设。党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。毫无疑问，完善和发展中国特色社会主义制度也好，推进国家治理体系和治理能力的现代化也好，在党的建设上都只要一个选项，那就是把执政党自身建设好。

国家行政学院法学部主任胡建淼指出，依法执政是依法治国、依法行政的可靠保障。只有让党规既符合党章又符合宪法法律，才能保证党性与人民性的高度统一。中国是一个坚持共产党领导的具有中国特色的社会主义国家，是共产党领导下的多党合作和民主协商制度；人民代表大会是中国的根本政治制度。共产党作为执政党的执政行为，既要按照党章、党规办事，更要按照宪法和法律办事，这就体现了党性与人民性的高度统一。这次中央通过宣布废止、宣布失效和修改等方法，对党规进行一次集中而系统的清理，是一个执政党的党性要求、人民性要求，更是两者统一的要求。