把经济下行压力转化为科学发展动力（3）

坚定不移全面深化改革。在新条件下系统解决我国经济社会发展面临的各种突出问题，必须依靠全面深化改革。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。必须始终把改革创新精神贯彻到经济工作的各个环节，推动经济持续健康发展，努力实现党的十八大和十八届二中、三中、四中全会确定的奋斗目标和工作部署。

适应新形势，在转方式、调结构、惠民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。面对纷繁复杂的国内外形势，应看到我国经济发展的基本面没有改变，从我国经济发展的阶段性特征出发，适应新形势，保持战略上的平常心态。应看到我国发展仍处于重要战略机遇期，在战略上增强信心，努力抓住机遇；在战术上高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少负面影响。坚持稳中求进工作总基调，继续处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，深化改革，发挥优势，创新思路，统筹兼顾，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。

创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。在2013年经济形势跌宕起伏时，我们在总结以往宏观调控经验的基础上，明确提出守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式、调结构不放松，以此增强市场信心、稳定社会预期。过去一年多的实践证明，我国宏观调控创新的效果是十分明显的。其一，明确了调控区间的数量界限，增强了调控政策措施的科学性、合理性、透明性以及可预期性和可操作性。其二，明确把保证就业放到更加重要更加优先的位置，只要就业水平有保障，增长的下限和物价的上限可以有一定弹性，充分体现了以人为本的发展理念。其三，强调将短期宏观调控目标与中长期发展目标结合起来的政策制定原则，短期调控政策措施要围绕长期目标来实施；经济运行处在合理区间时，宏观调控更多考虑长期目标的实现。其四，有了合理区间框架，我们在面临经济波动时更能保持定力、沉着应对；针对具体问题能够综合施策，兼顾宏观微观、更加注重微观，精准应对经济下行压力，有效降低政策成本，实现政策效果最大化。其五，有助于在宏观调控中处理好政府和市场的关系，更坚定地把应该和能够由市场解决的问题交给市场。