关于中国海洋工程与科技发展战略的建议（3）

战略思路与发展目标

根据中国海洋工程与科技发展战略思路，包括“陆海统筹、超前部署、创新驱动、生态文明、军民融合”的发展原则、“认知海洋、使用海洋、保护海洋、管理海洋”的发展方向和“构建创新驱动的海洋工程技术体系，全面推进现代海洋产业发展进程”的发展路线，提出“以建设海洋工程技术强国为核心，支撑现代海洋产业快速发展”的总体目标和“2020年进入海洋工程与科技创新国家行列，2030年实现海洋工程技术强国建设基本目标”的阶段目标。

四大战略任务包括：一、加快发展深远海及大洋的观测与探测的设施装备与技术，提高“知海”的能力与水平；二、加快发展海洋及极地资源开发工程装备与技术，提高“用海”的能力与水平；三、统筹协调陆海经济与生态文明建设，提高“护海”的能力与水平；四，以全球视野积极规划海洋事业发展，提高“管海”的能力与水平。

为了实现上述目标和任务，建设海洋强国，科技必须先行，必须首先建设海洋工程技术强国。

实施加快发展的两大计划和海洋工程科技创新重大专项

选择海洋工程科技发展的关键方向，设置海洋工程科技重大专项，动员和组织全国优势力量，突破一批具有重大支撑和引领作用的海洋工程前沿技术和关键技术，实现创新驱动发展，抢占国际竞争的制高点；现代海洋产业发展推进计划，即在推进海洋工程科技创新重大专项的同时，实施现代海洋产业发展推进计划（包括海洋生物产业、海洋能源及矿产产业、海水综合利用产业、海洋装备制造与工程产业、海洋物流产业和海洋旅游产业），推动海洋经济向质量效益型转变，提高海洋产业对经济增长的贡献率，使海洋产业成为国民经济的支柱产业。

发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。在海洋工程与科技创新的驱动下，大力实施现代海洋产业发展推进计划，有助于推动海洋经济向质量效益型转变，有助于优化海洋产业结构，提高海洋产业对经济增长的贡献率，使海洋经济成为新的增长点。另外，由于现代海洋产业发展具有战略性、成长性、高科技驱动性和经济拉动性等重要特征，实施现代海洋产业发展推进计划将会进一步推进海洋高技术产业的发展，促进海洋新兴产业的成长和壮大，成为国家产业结构升级和区域经济发展的重要驱动力，使海洋产业成为国民经济的支柱产业。

以国家经济社会发展和维护国家海洋权益的需求为导向，以推动海洋经济向质量效益型转变为主线，以提高海洋生物产业、海洋能源及矿产产业、海水综合利用产业、海洋装备制造与工程产业、海洋物流产业和海洋旅游产业等现代海洋产业对经济增长的贡献率为重点任务，强化海洋产业战略定位，发展海洋新兴产业，全面构建现代海洋产业体系，推进现代海洋产业发展进程，提升我国海洋资源开发能力、海洋经济发展能力、海洋环境与生态保护能力以及抵御自然灾害能力，加强国家和区域海洋管理与安全保障，扎实建设现代化的海洋强国。

一是海洋生物产业发展推进计划。根据区域特点，调整海洋生物产业结构，建设产业聚集区，培育具有国际竞争力的龙头企业和富有创新活力的高科技企业，增加海洋生物产业对国民经济和社会发展的贡献。重点推进：发展环境友好型海水养殖业，保障供应和食物安全；发展近海资源养护型捕捞业，保障可持续发展；加快开发极地渔业资源，促进大洋渔业的新发展；创新海洋药物和生物制品，培育海洋新生物产业；适应市场消费需求，壮大和提升海洋食品加工业。

二是海洋能源及矿产产业发展推进计划。在加大近海稠油、边际油气田等开发力度的同时，开辟海洋油气勘探新区域和新领域，加快深海油气资源的勘探开发力度，推进中深水油气和海洋固体矿产勘探开发进程，实现海洋可再生能源的商业化和规模化。重点推进：加快海上边际油气田开发；建设海上稠油大庆；建立深水油气资源勘探开发产业体系；组建深水工程作业船队和深远海补给基地；开展海域天然气水合物目标勘探和试采；开发大洋及近海固体矿产；综合开发利用海洋可再生能源。

三是海水综合利用产业发展推进计划。突破核心技术，开展关键材料、部件、产业化成套技术与装备的自主研发，建立产业技术转移中心和装备制造基地，强化产业化技术支撑体系建设，实施自主技术的规模示范和推广应用，培育海水综合利用新兴产业。重点推进：开发自主大型海水淡化、海水直接利用和海水化学资源利用成套技术和装备，实时自主大型海水淡化与综合利用示范工程；推进重要海岛海水淡化工程建设；建立国家级装备制造基地，优化沿海供水结构。

四是海洋装备制造与工程产业发展推进计划。大力发展海洋装备与工程产业，促进从海洋装备大国向海洋装备强国的转变，提高海洋工程装备业的综合竞争力，积极发展海洋工程建筑业，带动相关产业发展。重点推进：优化产业布局，调整产能以解决产能结构性过剩问题；实施品牌战略，大幅提高高端产品在产品结构中的比重；提高先进装备制造和工程建筑的科技创新能力，加强海洋工程建设。

五是海洋物流产业发展推进计划。以增强系统性、优化产业链、提高综合效益为主要目标，大力推进海洋物流体系标准化、信息化、集约化、绿色化建设，以标准化打通物流瓶颈、以信息化提高物流效率、以集约化降低物流成本、以绿色化减轻环境影响，发挥海洋物流在涉海生产要素聚集和产业发展中的龙头和纽带作用，把海洋物流产业打造成为现代服务业新的增长点。重点推进：建立海洋物流标准体系；完善海洋物流信息系统；加强深水港建设；推进跨海大通道建设；治理和完善河口深水航道。

六是海洋旅游产业发展推进计划。以提升产业层次、丰富产品内容、降低环境影响、提高服务水平为目标，加强基础设施建设，整合旅游资源，优化产业布局，创新旅游产品，大力发展海上新兴旅游产业，推动滨海城镇化建设，使海洋旅游产业成长为沿海现代服务业发展的重要增长点和滨海城市特色风貌的有效载体。重点推进：大力发展邮轮经济，加快发展游艇旅游及相关产业；发展休闲渔业，打造滨海渔业旅游度假基地；科学开发海岛旅游资源，促进海岛文化旅游业发展；积极培育海洋运动产业等。

加快海洋工程与科技发展的保障措施

制定和实施专项规划，加快海洋工程与科技发展。围绕建设海洋强国必须首先建设海洋工程技术强国的战略目标，以提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、保护海洋生态环境、维护国家海洋权益为主线，以创新驱动海洋发展为牵引，制定我国海洋工程科技创新及其产业发展规划。

提升现代海洋产业的战略地位，加快海洋工程技术强国建设。现代海洋产业整体技术含量高、发展潜力大、带动性和战略性强，大量产业领域直接参与国际空间与资源占有和利用的竞争，以及国际市场的竞争，对国家维护和拓展国际战略利益有重大贡献和支撑。世界各海洋发达国家和新兴经济体普遍把海洋作为国家经济和科技发展的战略方向和国际未来主要竞争方向，是国家战略性新兴产业重点支持的领域。即使是人们普遍认为属于传统产业的海洋渔业、船舶制造和海洋工程建筑这样的产业，国外都已进入了绿色、深远海、高技术和规模化的发展时代，从所谓的“传统”产业向战略性高技术产业转变。这种发展战略与策略上的差异，将使我国海洋产业发展面临战略方向的“代差”和工程技术与装备的“代差”。这种态势，不仅不利于推动海洋强国建设不断取得新成就，同时也会对现代海洋产业发展带来严重的后果，使我国海洋工程与科技整体水平落后于发达国家的局面难以根本改变。

为此，需要以更高的战略定位，将现代海洋产业整体上升为战略性新兴产业，进一步集聚资源和力量，全面提高海洋领域的科技发展驱动力，全面推动海洋经济结构升级和现代海洋产业发展，从而加快海洋工程技术强国建设。

建设海洋工程科技创新体系，提高驱动发展能力。在人才队伍建设方面，加强高层次骨干人才的培养，造就海洋工程科技战略科学家，推动深远海领域优秀创新人才群体的形成与发展，完善海洋科技创新人才管理机制，形成人才市场调节机制和人才竞争机制。

在科技平台建设方面，整合优化现有海洋重点工程与科技实验室资源和布局，以海洋国家实验室建设为中心，构建国家海洋科技创新体系，加强重点海洋工程研发、设计中心建设，提升和完善海洋工程相关的基地和设施现代化水平。

在成果转化机制建设方面，动员和引导社会力量参与海洋工程和科技成果的转化，积极支持海洋工程与科技各领域的相关企业组建产业联盟，推动我国海洋工程与科技的产学研用密切结合。