关于中国海洋工程与科技发展战略的建议（2）

实现“建设海洋强国”宏伟目标的战略需求

开发海洋资源，工程装备与技术是必备手段。到2020年，我国天然气和石油的需求量对外依赖度分别超过50%和70%，大部分金属资源对外依存度将超过50%，食物来源及战略后备也捉襟见肘，这将会成为我国国民经济发展的制约因素。而海洋蕴藏着丰富的生物资源、油气资源、矿产资源、动力资源和化学资源，是人类未来赖以生存的资源空间，海洋资源的经济和战略地位突出。另外，随着海洋资源的开发从浅海走向深海，从近海走向国际海域，开发的深度和广度不断扩展，工程装备与技术已成为海洋资源开发、保障我国的资源和能源安全必不可少的工具和手段。

发展海洋产业，依赖于工程技术创新与成果转化。近年来，海洋成为我国新一轮经济和社会发展的目标区，沿海各地纷纷探讨新的发展模式，引发了新一轮沿海开发战略大调整，出台了一批新的发展规划，使我国海洋经济从产业结构、产出质量、空间布局、规划体系等方面进入了一个新的发展时期，对工程技术创新也有了更多的依赖。未来我国海洋产业将在能源、健康食品、淡水、矿产、高端装备、陆海关联工程和现代服务等方面获得新的发展，形成新的产品系列和产业格局，带动海洋经济的迅速发展。为此，亟须大力发展海洋工程与科技，通过转化更多的创新成果来引领现代海洋产业从增长点向主导产业迈进，为促进国民经济发展作出新的贡献。

建设海洋文明，工程与科技依然是基本支撑。随着海洋在国民经济社会发展中的战略地位的提升，海洋在提供食物来源与保障食品安全、提供多种生态服务、防灾减灾和保障民生方面，将起到越来越重要的作用。因此，海洋生态文明已成为我国建设生态文明不可或缺的组成部分。

在建设海洋生态文明的进程中，需要深刻认识海洋的自然规律，需要解决好海洋开发与海洋生态环境保护之间的关系，需要探索沿海地区工业化、城镇化过程中符合生态文明理念的新发展模式，需要推进海洋生态科技和海洋综合管理制度创新。然而，这一切都离不开科技的支撑，并通过海洋工程技术的新发展，加快海洋生态文明建设。

维护海洋权益，工程与科技是坚强后盾。海洋工程和科技的快速发展正在引发世界海洋竞争格局、国家财富获取方式和海洋经济发展方式的重大变革。特别是以外大陆架划界申请、公海保护区设立和国际海底区域新资源申请为主要特征的第二轮“蓝色圈地”运动正在兴起，海洋空间竞争日趋激烈，海域划界、岛屿主权归属等矛盾更加复杂化。

中国在深海大洋有广泛的国家利益，海上通道畅通涉及国家战略安全。为此，以海洋工程和科技为后盾，加强海洋资源开发活动，在争议区域、公海大洋和南北极进行调查和宣示存在，保障海上战略通道畅通，对支持我国领土诉求和维护我国海洋权益意义重大。

国际发展对我国的启示

在全球科技进入新一轮的密集创新时代，海洋工程与科技向着大科学、高技术方向发展，呈现出绿色化、集成化、智能化、深远化的发展趋势。

实施国家海洋战略，必须强化全民海洋意识。世界发达国家在实施海洋开发战略过程中，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变，开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进，开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。中华民族要走向世界，实现和平崛起，必须彻底改变重陆轻海的传统意识，使全民树立新的海洋价值观、海洋国土观、海洋经济观。

实施海洋强国战略，必须强化海洋科技创新。美国等发达国家海洋实力的不断提高，一个重要的原因是在科学和高新技术领域不断投入和创新，强化海洋科技的支撑作用，及时制定和实施海洋工程与科技发展战略与规划。我们要摆脱落后的局面，必须加大海洋科技创新力度，建立国家海洋科技重大问题的协调机制，建立海洋科技开发和服务体系，积极参与和引领国际重大海洋科学研究活动，大力培育优秀的海洋工程与科技人才。

促进海洋经济发展，必须推进海洋高技术的产业化。在海洋经济体系中，海洋产业结构层次的高低及布局决定着海洋经济整体质量和实力，也决定能否实现稳定而快速的增长。发达国家不仅重视海洋油气、海洋旅游等新兴海洋产业的发展，同时高度重视海洋高技术发展，这也是推动海洋现代发展的一项重要措施和经验。我国海洋工业基础薄弱，工程装备落后，高新技术发展起步较晚，要实现跨越式发展，必须大力发展海洋工程与科技，加强技术转化，革新工程装备，优化产业结构，加速高技术产业产业化进程。

实现海洋持续发展，必须加强资源和环境保护。加强海洋生物资源和生态环境养护建设，已成为世界各国保障海洋可持续发展的重点。纵观国际海洋经济的发展历程，许多国家的海洋经济增长大都走了“先开发、后养护”和“先污染、后治理”之路，付出了沉重的代价。随着我国国民经济的迅速发展和海洋开发力度的提高，必须提倡海洋经济与资源环境保护协调发展，遏制海洋污染，加强海洋生态环境的保护与修复，维护海洋生态系统平衡，保障海洋资源环境为人类永续利用。

实施海洋有效管理，必须加强综合管理，完善法律法规。海洋管理是一项复杂的系统工程，许多国家实行了有效的海洋综合管理模式。我国与许多国家一样，涉海部门众多，存在着管理分散、资源浪费、协调配合差等问题，只有健全综合管理体制，建立协调发展机制，我国的海洋事业才能健康发展。其中最根本的，是要建立和完善海洋的法律法规体系，为我国的海洋活动管理、海域使用管理、海洋环境保护的执法提供法律和法规依据。