西方高等教育存在三大难题 （3）

高等教育低水平：教学与研究难平等

过去二十余年间，拉丁美洲高等教育从公立教育为主体转为私立教育为主体。这一现象也出现在世界其他地方尤其是亚洲。一些国家，如马来西亚，私立院校占主导地位，鲜有人真正关心其教学质量。

由于互联网使课程的跨境交易变得简单易行，在线教育的增长也融入到国际合作需要中，加之劳动力市场中有更多接受高等教育的需求者，还有部分时间制学生、来自他国的学生，未来学生来源将继续多样化。这种扩张在广受欢迎的同时也带来严峻挑战，尤其对于发展中国家来说，毕竟扩张需要教师数量的不断扩大，而这也意味着教师资格仍将趋于低水平。

欧盟高等教育现代化高层小组发现，诸多欧洲顶尖大学对教学的关注不如对科研重视。该小组在呈给欧盟委员会的《提高欧洲高等教育机构的教学与学习质量》报告中强调，为有效提高高等教育机构的教学与学习质量，政府应担负起责任，为高等教育机构提供持续稳定、资金充足的保障。同时，各相关机构也要发展、执行关于支持改进教学与学习质量的战略计划。例如，这些战略计划需要保证必要的财政与人力资源，整合核心任务，给予教学与研究平等的地位等。该小组还提出具体建议称，为提高大学对教学的重视程度，各高等教育机构应在考虑相关学术工作人员的准入、发展与晋升时评估他们的教学能力。另外，欧盟应考虑建立一个欧洲教学与学习学术机构，负责监督大学的教学与学习。

（作者单位：浙江师范大学教育评论研究所）