李君如：坚持中国特色社会主义法治道路要处理好的六个重大关系（2）

2“三个全面”的关系

要清醒认识全面推进依法治国的意义，还要把这次全会做出的《决定》放到全面建成小康社会、全面深化改革开放的大局中去认识。在习近平总书记和党外人士座谈，就中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议时，强调《决定》起草贯彻了中共十八大和十八届三中全会精神，把握了全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系。我们在学习领会这次全会精神时，也要把握好这“三个全面”的逻辑联系，认识到全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。

第一，从这“三个全面”所承担的任务来认识它们的关系，全面推进依法治国，是“全面建成小康社会”和“全面深化改革”的重要内容。应该看到，在贯彻落实十八大和十八届三中全会精神时，“全面建成小康社会”和“全面深化改革”都包括了“全面推进依法治国”的任务和要求。党的十八大根据“五位一体”建设中国特色社会主义的总体布局，在阐述全面建设小康社会的新要求时，明确指出到2020年“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”；党的十八届三中全会在论述全面深化改革的任务和要求时，也指出要“推进法治中国建设”，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。因此，“全面推进依法治国”相对于“全面建成小康社会”和“全面深化改革”，是相互包含的关系。

第二，从这“三个全面”所发挥的作用来认识它们的关系，全面推进依法治国是“全面建成小康社会”和“全面深化改革”的重要保证。我们已经知道，“全面建成小康社会”必须“全面深化改革”。正如党的十八大指出的，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。而“全面小康”也好，“全面深化改革”也好，又都必须“全面推进依法治国”。正如习近平总书记在十八届四中全会上所说的，全面推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。因此，在这个意义上，“全面推进依法治国”相对于“全面建成小康社会”和“全面深化改革”，又是相互依存的关系。

第三，从这“三个全面”各自的奋斗目标来认识它们的关系，“全面深化改革”，“全面推进依法治国”，归根到底，都是为了全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦。十八届四中全会在阐述全面推进依法治国的指导思想时强调指出，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。我们知道，全面深化改革的总目标，是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；全面推进依法治国的总目标，这次也明确了，是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。显而易见，建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务和基本保证。而推进国家治理体系和治理能力现代化也好，建设社会主义法治国家也好，从长远来讲，就是为了推进我国社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，从当前来说，就是要抓住国内国际两个大局提供的战略机遇，到2020年全面建成小康社会，其中最基本的任务就是要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。也就是说，我们今天推进任何建设、任何改革，都不能偏离而只能坚守这个大目标。

总之，我们在这里研究和讨论全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国这“三个关系”，是要把全面推进依法治国放到党和国家的工作大局中去认识。正如十八届四中全会提出的，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。综上所述，从党和国家大局来认识这次全会及其通过的《决定》，提出要全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有重大的意义。