官场变异“人际圈”：“逆淘汰”用人催生官场“黑文化” （3）

强化用人问责优化政治生态

“用人腐败是最大的腐败，优化政治生态也要抓住这个关键点。”曾在纪检部门和检察机关工作多年的湖北省黄冈市中级人民法院副院长倪贵武认为，所有的腐败问题都是因为人的问题。过去选人用人，一般先由组织部门摸底，从符合条件的人里面考察。现在很多时候都是“一把手”授意，指定对某个人考察，这样选出的人不能“服众”，领导的权威也要受损。

“好的制度能使坏人变好，坏的制度能使好人变坏。”中国井冈山干部学院教授陈胜华认为，只有加快干部任用制度改革，淘汰“官场的逆淘汰”，让“圈子观念”、“黑色文化”没有生存土壤，才能避免制度性原因带来的腐败现象，真正解决政治生态问题。

江西省纪委有关负责人认为，建设风清气正的政治生态，“治权是关键”。要坚持制度限权，把权力关进制度笼子;通过“公开”限权，把权力晒在阳光下;完善监督控权，进一步健全权力监督体系。

这位负责人建议，一是逐步探索建立党内公开监督、公开批评、公开质询以及对“一把手”弹劾罢免等制度，推行制度化分权方式，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，引导“权力制约权力”。

二是通过公开干部调整信息、公开推荐提名人选、公开民主推荐票数、公开选拔任用结果等内容详细向社会公开，接受群众监督。

三是建立干部“带病提拔”倒推问责机制，狠刹跑要之风，为那些群众公认、实绩突出、作风优良的干部打开进步之门，对那些碌碌无为、跑官要官的干部撤下晋升之梯。