官场变异“人际圈”：“逆淘汰”用人催生官场“黑文化” （4）

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反腐仍需紧盯“一把手”

一个地方或部门的“一把手”的喜好、作风、品德，对所在地和部门政治生态的影响起到至关重要的作用

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。

《瞭望》新闻周刊记者近日在全国多地采访调研，多位基层干部反映，一个地方或部门的“一把手”的喜好、作风、品德，对所在地和部门政治生态至关重要。

本刊记者了解到，一些地区、领域腐败案件高发的背后，“一把手”带头腐化堕落往往是关键性因素。受“一把手”影响，下属干部中易形成一种“追随心理”，导致本地或本行业内“颓腐风”盛行，窝串案频发，腐败面扩大，政治生态恶化。

受访专家、办案人员等认为，在加强对“一把手”选拔任用把关力度的同时，还应针对权力运行中易腐领域和环节，提高监督效能，赋予群众更多监督权，避免“一把手”权力失控。

“一把手”腐败带坏一批干部

江西省人大常委会原副主任陈安众的“贪玩”在当地出了名。据办案人员透露，在2001年至2006年担任萍乡市委书记期间，陈安众把宾馆作为办公场所，成天花天酒地，莺歌燕舞。在陈安众的影响下，一些党员干部不琢磨事只琢磨人，把心思和精力放在迎来送往、吃喝玩乐上，把公款当成自己的存款，将个人花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没了底线。

“一米八的个子、一百八十斤的体重、一斤八两的酒量、十八岁的姑娘。”关于陈安众四个“一八”的段子在萍乡广为流传。当地一些干部告诉《瞭望》新闻周刊记者，由于陈安众作为“一把手”的“风向标”作用，一些羡慕他生活方式的干部主动模仿，就算心里不认同的干部也会被动迎合。

“‘玩风很盛’的干部作风就是那个时期带出来的。”萍乡市委一名知情人士向本刊记者透露。本文来源：瞭望观察网

领导干部不良嗜好的背后，大多隐藏着贪腐劣迹。今年5月，中央纪委对陈安众严重违纪违法问题进行了立案检查。并通报：经查，陈安众利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其特定关系人收受巨额贿赂;收受礼金;道德败坏，腐化堕落。

与陈安众类似，曾主持湖南省交通厅全面工作多年的原党组书记陈明宪也被公认打牌、唱歌等娱乐活动样样喜欢。据了解，陈明宪案发前长期居住在华雅国际大酒店贵宾房。酒店老板李某在其庇护下，不仅承揽了高速公路的开发项目，还承包了数个服务区，并成为数条高速公路的建材供应商。办案人员透露，打牌是陈明宪在酒店内每天必玩的项目。一些老板为了拿项目，排着队拎着大量现金上酒店陪打牌，少则几万，多则数十万;陈明宪找一些下属谈事，有时也在牌桌上解决。被叫的部下大多心领神会，拎着钱上桌。陈明宪总是赢钱，洋洋得意地自命为“赌神”。至案发时，陈明宪光打牌就“赢”了一大笔钱。

“现有的‘一把手’体制下，‘一把手’廉洁能干，干部也必然能干，‘一把手’腐败，也必然带坏一批干部。”湖南省交通厅党组成员、纪检组长刘志信说，陈明宪任党组书记期间，起到很坏的示范作用。按照“陈氏游戏规则”，湖南省交通系统内机关一度打牌豪赌成风，从领导到干部都打，领导跟干部打，干部不敢赢;干部跟施工队打，施工队不敢赢。