宁夏：让法治成为执政自觉

新形势下全面推进依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是国家长治久安的必由之路。广大党员干部要认真贯彻落实四中全会精神、深刻领会依法治国的内涵和要求，以实实在在的行动，让法治成为执政自觉。

必须始终坚持党的领导。在党的领导下推进依法治国，是社会主义法治建设的成功经验，是中国法治建设的基本遵循。全面推进依法治国，必须毫不动摇地坚持党的领导。当前，我国正处于改革开放的“深水区”、经济发展的“转型期”、社会矛盾的“多发期”，要把各个领域的治国方略依法落到实处，离不开党的领导。坚持党的领导，改进党的领导方式和执政方式，把党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合起来，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，确保依法治国的正确方向；要把党要管党、从严治党落到实处，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党的纪律成为刚性约束；要统筹推进党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系。同时，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高法律法规和制度执行力，运用党内法规和规章制度管好党、治好党。

必须恪守宪法至上的原则。法治权威能不能树起来，首先看宪法有没有权威。因此，依法治国首先是依宪治国、依法执政首先要依宪执政。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；保证宪法实施，就是保证党和人民共同意志的实现。恪守宪法至上原则，必须切实增强宪法意识、尊重宪法权威，在全社会开展宪法教育、弘扬宪法精神，时刻维护、捍卫宪法，自觉让宪法尊严成为国家的荣光、成为规范约束权力的“笼子”、成为保障公民权利的利器；必须加强立法工作，把宪法宏观性、原则性的规定，细化为具体的、可操作的法律法规和行为规范，切实把纸上的宪法变为行动上的宪法、现实中的宪法，成为依法行政、公正司法的依据准则；必须建立健全科学有效的宪法实施监督机制，及时发现、纠正、撤销与宪法相冲突的行政法规、地方性法规，对一切“违宪”行为，必须坚决纠正、严肃查处，维护宪法尊严。

必须保证法律的严格实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”有了好的法律只是第一步，落实才是关键。当前，我国社会主义法律体系基本建立健全，但现实生活中一些法律法规的贯彻执行却因各种因素而不尽如人意。切实保证法律的贯彻落实已成为依法治国的当务之急。保证法律的严格实施，必须解决党员干部的理解误区和认识偏差，强化对行政权力的制约监督，保证公民权利；必须加快政府职能转变，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现法治政府权力运行规范化、制度化；必须确定重大行政决策法定程序，建立重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究、追查制度，克服“拍脑袋”“拍胸脯”“拍屁股”的随意性；必须深化行政执法体制改革，解决行政执法过程存在的权责不明、权责交叉等问题，全面推行政务公开，推进决策公开、管理公开、执行公开、结果公开等。

必须突出党员干部的引领示范作用。“风成于上，俗化于下。”党员干部是依法治国的组织者、推动者和实践者。突出党员干部的引领示范作用，必须牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的法治观念，决不能违规行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法；必须加强对各级领导干部的教育，把法治教育纳入各级党校、行政学院的培训计划，着力增强党员干部的法治素养，大力倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维；必须坚持与依法治国相适应的用人导向，注重培养和选拔适应时代要求、法律意识强，善于用法治思维、法治方式推进改革、促进发展的领导干部。

必须坚持依法反腐。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须适应新形势、新要求，自觉把党风廉政建设和反腐败工作纳入依法治国的大框架中去思考、去谋划、去行动；必须心存敬畏和戒惧，主动学法用法、遵守法律、依法办事，坚决把法治精神融入意识当中，体现在工作实践之中；必须坚持依纪依法履责，以事实为依据，以纪律法律为准绳，不弄虚作假、不徇私舞弊；必须持续保持高压态势，以零容忍的态度，惩治腐败，坚决维护党纪国法的严肃性和权威性；要按照依法治国的目标要求，深化党的纪律检查体制改革，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规，使反腐败斗争有法可依、有规可循。

（作者系石嘴山市委常委、纪委书记）