中国理论网：以“六个坚持”推进海南自贸港建设

党的二十届三中全会强调，“加快建设海南自由贸易港”。2024年12月，习近平总书记指出，要“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。海南自贸港建设伊始，即具有“三区一中心”的战略定位。作为新时代中国改革开放的示范，海南承担了重要的历史使命。当前，海南自贸港正处于初步建立阶段，自贸港建设机遇与挑战并存，困难与希望同在。为在2025年顺利过渡至全面推进阶段，海南要坚持全面深化改革，深入贯彻“六个坚持”重大原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学方法论指导自贸港的建设与发展，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。

坚持党的全面领导。办好中国的事情，关键在党。2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上指出，“无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方”。这进一步阐明了在海南自贸港建设过程中坚持党的全面领导的重要性，要求我们在2025年这一海南自贸港封关运作的关键节点，务必将党的领导贯穿自贸港建设的各方面全过程，确保海南全面深化改革开放始终沿着正确的方向前进。长久以来，海南始终坚持党中央集中统一领导的最高政治原则，根据习近平总书记关于海南的重要讲话精神及党中央的各项政策文件，完善党中央重大决策部署落实机制，步调一致推进海南自贸港的建设和发展。同时，海南深入推进自贸港党风廉政建设和反腐败斗争，落实《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，深化海南“监督一张网”建设，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面确保党中央关于海南各项方针政策有效落实，推动海南自贸港建设在党的领导下行稳致远。

坚持以人民为中心。为国者，以民为基。习近平总书记指出，“海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。”在建设海南自由贸易港的关键时期，要在坚持党的全面领导基础上，尊重人民主体地位和首创精神，认清自贸港建设立足点在于人民，落脚点归于人民。如今的海南，积极扩大制度型开放，不断发展外向型经济。在此过程中，海南要处理好效率和公平之间的关系，切实关心人民群众的现实利益问题，探索实现更加公平、更可持续的自贸港发展模式，真正做到新时代改革开放成果由人民共享。海南省委逐步探索、稳步推进，在省委八届五次全会中提出，要“健全全过程人民民主制度体系”，“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”，“加强人民政协反映社情民意、服务人民机制建设”，“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”，达成本世纪中叶建成“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”的发展目标。时代是出卷人，人民是阅卷人，海南省委一系列举措充分体现了“民之所盼，我必行之”的根本立场。

坚持守正创新。恩格斯指出，马克思的整个世界观不是教义，而是方法。建设海南自贸港是党在新时代推动中国发展的新举措，在探索过程中要坚持将守正与创新相结合，以马克思主义基本原理为指导，在实践中勇于开拓，在变局中开创新局。要下好自贸港建设这盘大棋局，需要自上而下地统筹推进深层次改革和高水平对外开放。海南在党中央的领导下，瞄准全面深化改革开放试验区的战略定位，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试，将制度集成创新摆在突出位置，积极探索新型创新模式。在具体实践中，积极打造具有自身特色的创新体制机制，促进教育、科技、人才“三位一体”改革，相互支撑，破立并举，打造科技创新和科技体制改革“双高地”，深化教育综合改革和人才发展体制机制改革，在创新中融入系统思维，进一步提升海南高层次开放水平，不断增强海南的经济创新力和竞争力。海南改革再出发，唯奋楫者先，唯创新者强。只有勇于“顶着压力前行”，海南才能构建成熟、有特色的创新体系，真正践行守正创新的方法论，推动自贸港建设纵深发展、持续向好。

坚持以制度建设为主线。邓小平同志指出，“改革是社会主义制度的自我完善”。在我国全面深化改革进入深水区、攻坚期的现实情况下，海南自贸港建设也面临“功能定位偏差，制度创新受限”“体制机制有待完善，职能转变较多掣肘”“开放力度不高，政策落地不实”等问题。习近平总书记强调，“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。面对在自贸港建设过程中遇到的困难，海南要牢牢抓住制度建设这条主线，找准深化改革的重点和突破口，构建更加安全有序的风险防控和安全保障体系，推动解决自贸港建设中的复杂问题。对此，海南省委提出，要深刻把握海南进一步全面深化改革的总体要求，深化市场经济体制改革，在经济、文化、创新、生态文明、国家安全等方面深化改革，加快形成适应发展定位的法规制度体系，并持续完善与封关运作配套的政策制度，以期在2025年底前基本建立海南自由贸易港政策制度体系。海南在党中央的领导下，紧跟大局形势，紧扣时代步伐，在全面深化改革中积极探索制度集成创新的强大合力。

坚持全面依法治国。“法者,治之端也”。在海南自贸港建设中全面深化改革，必须坚持全面依法治国，做到改革和法治相统一，在法治轨道上深化改革、推进自贸港建设。为使自贸港建设工作规范化、法治化、正规化，海南要聚焦法治需求，高质量高标准推进自贸港建设，为自由贸易港建设提供法治支撑。对此，海南要在维护和落实《海南自由贸易港法》基础上，推动构建完善的自由贸易港法律法规体系，完备制定各关键领域法律法规。党的二十届三中全会召开后，海南省委立足具体实际，提出深化立法领域改革，统筹用好海南自由贸易港法规、经济特区法规和一般地方性法规制定权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加强和改进新时代人大监督工作，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。新时代推进自贸港建设需要一往无前的决心和魄力，更需要大刀阔斧的勇气和干劲。海南有主张、有定力，必将以公正、系统的法律法规推动自身成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

坚持系统观念。毛泽东同志指出，“马克思主义者看问题，不但要看到部分，而且要看到全体”。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，准确理解海南自贸港建设的功能定位十分重要。进一步发展海南自贸港必须坚持系统观念，立足自贸港实质，正确认识自贸港建设与中国式现代化发展间的关系。作为接轨国际的自由贸易港，海南要注重国际沟通与国内连通，对标世界知名自贸港，服务中国市场。面对挑战，海南应在有机联系的国际国内环境中谋划自身发展，运用系统思维，科学把握自身与外界、政府与市场、效率与公平、发展与安全之间的重大关系，增强海南体制机制改革的系统性、整体性和协调性。由此，海南积极完善跨部门、跨地区以及央地协同推进改革机制；突出陆海统筹、山海联动、资源融通，推动城乡融合和区域协调发展；充分发挥气候温度、海洋深度等资源禀赋优势和海南自由贸易港政策制度优势，聚焦“向种图强”“向海图强”“向天图强”系列要求，妥善处理自贸港建设与国家发展战略之间的关系，实现了活力和秩序的有机统一。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。党的二十届三中全会提出的“六个坚持”是对改革开放特别是新时代以来全面深化改革宝贵经验的深刻总结，具有指导实践的现实意义。在当前我国全面深化改革扩大开放的战略背景下，要以“六个坚持”重大原则指导海南自贸港建设，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，以开放引领发展，以实干驱动未来，用科学的方法论在海南这块创新试验田上播撒发展的种子，收获自由贸易港建设的累累硕果。

【基金项目：海南大学2022-2023学年基层党建研究专项课题资助项目“自贸港建设背景下探索新业态新就业群体党建问题研究”。】

【作者简介：邓与同，海南大学马克思主义学院硕士研究生；杨娜，海南大学马克思主义学院执行院长、教授、博士生导师。】