江西：浙江产业集聚区建设的启示

在全省县域经济发展升级现场推进会上，省委书记强卫指出，江浙两省经济实力强，主要强在县域经济，根本强在产业集群。他山之石，可以攻玉。学习浙江经验，无疑可以为我省壮大产业集群、加快县域经济发展升级提供思路和借鉴。

纵观浙江经济的发展历程，其产业集群的形成与发展经历了两个比较明显的阶段。

第一个阶段为“块状经济”的培育。改革开放后，浙江民营经济非常活跃，“一村一品、一地一业”的传统特色产业快速发展，形成了块状明显、色彩斑斓的“经济马赛克”。目前，浙江省90%以上的县(市区)都培育和发展了特点明显、模式各异的“块状经济”。有资料显示，在浙江，年产值10亿元以上的“块状经济”达312个，拥有温州皮鞋、义乌小商品、永康五金等245个全国性生产基地称号;在“块状经济”的主要产品中，全国市场占有率超过30%的有78个。然而，从全球价值链角度而言，浙江多数“块状经济”还是以轻工纺织、普通机械加工等劳动密集型产业为主，缺少核心技术支撑，处于全球价值链的低端环节。

第二个阶段是目前正在进行的产业集聚区建设。为破解传统“块状经济”产业层次较低、布局分散、创新较弱、品牌不强的低端化锁定问题，浙江省委、省政府作出了加快“块状经济”向现代产业集群转型的战略决策。其工作的切入口和具体抓手就是依托现有“块状经济”，规划建设14个省级产业集聚区，推动存量优化调整和拓展新的增量空间，进一步提升区域竞争力。这14个省级产业集聚区布局于杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群等浙江经济发展的重点区域。自2010年制定规划、2011年启动建设以来，这些省级产业集聚区呈现出“投资力度大、招商项目大、产业集聚快、科技创新快”的良好发展势头。2013年，各产业集聚区实现产业增加值1547亿元，增长23.7%;总投资额2218亿元，增长25.1%。

浙江产业集聚区建设，除了强化创新驱动、重视招商引资等常规做法，还形成了一些独特的理念和做法。

其一，以主导产业为切入点，突出“优、新、高、特”的产业导向。产业集聚区建设的重中之重就是主导产业的选择和培育，而且培育主导产业在精不在多。浙江对省级产业集聚区主导产业的选择和培育有明确的导向，那就是注重优化产业结构、集聚新兴产业、提高科技含量、发挥特色优势，重点发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高效生态农业，努力改造提升传统“块状经济”，推动产业价值链向微笑曲线两端延伸。根据这个导向，每个集聚区优选1至2个重点发展产业作为主导产业，高标准设定符合产业发展要求的项目准入门槛，着力引进和发展上下游关联产业，不断提高主导产业占比。