河北：发挥司法行政机关维护公平正义职能

公正是法治的生命线。党的十八届四中全会明确提出：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”司法行政工作担负着法制宣传、依法治理、刑罚执行、法律服务等职能，在推进和实现社会公平正义中具有不可替代的地位和作用。落实好十八届四中全会精神，要求司法行政机关切实履行好职责，在保证公正司法、提高司法公信力方面创新工作。

一、加大法律宣传，为实现公平正义夯实思想基础

良好的法治意识是促进司法公正、实现公平正义的思想前提。目前，一些公民法治意识不强，不知晓法律、不知晓权利义务，信访不信法、信情不信法、信权不信法，在一定程度上阻碍了公平正义的实现。解决这些问题需要一改过去传统普法模式，形成主体多元、形式多样、内容丰富的法治宣传教育格局，充分发挥法治宣传在提高全社会公民法治素质方面的基础性作用。一方面加强对执法人员的法治宣传教育，强化程序意识，提高执法人员运用法律化解矛盾纠纷、保护人民群众合法权益的能力和水平，切实把严格执法的过程变为法治宣传教育的过程；另一方面积极推进“法律八进、法治八建”活动，全面推行村（居）法律顾问制度，坚持法治文化与各级各类媒体结合、与法治宣传教育阵地结合、与传统文化结合的“三结合”，充分发挥门户网站、法治河北QQ群、“六微”（微信、微博、微电影、微课堂、微视频、微广告）作用，提高全民法治素养，使其知晓法律、知晓权利义务，正确理解、衡量公平正义，使法治信仰深入人心，使遵法、守法成为人们的习惯。

二、优化法律服务，为实现公平正义保驾护航

司法行政机关是社会主义法治理念的倡导者、引领者，也是公正执法实践的贯彻者、践行者，在实际工作中，必须坚持把公平正义作为最高价值追求，着力构建一个服务优质、秩序规范、保障有力的法律服务体系，努力提高法律服务能力和水平，切实解决经济主体寻求高层次法律服务难、普通群众寻求法律帮助难的问题。进一步做好律师工作，教育引导律师在司法活动中通过保护人权、实现当事人诉讼地位平等、保护公民合法权益、监督和促进司法程序公开透明，同时通过参与政府决策管理、参与信访等工作，化解和缓和各类社会矛盾，维护公众利益。进一步做好公证工作，不断提高公证质量和社会公信力，充分发挥公证在规范民商事行为、促进社会诚信中的积极作用；进一步做好法律援助工作，不断扩大法律援助覆盖面，加强“绿色通道”建设，保障更多的困难群众及时获得法律援助；进一步做好司法鉴定工作，提高司法鉴定质量，防止冤假错案，维护司法公正；进一步做好人民调解工作，加强行业性、专业性人民调解组织建设，及时有效化解矛盾纠纷。深入推进执业规范化建设，加强对律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解机构和人员执业活动的管理和监督，促进严格依法诚信执业，确保每一起法律案件和法律事务都能“沐浴”公平的“阳光”，让每一位当事人都能在法律的正确实施中感受正义，进一步提升司法公信力。

三、守好最后防线，为实现公平正义提供法律保障

对惩处犯罪行为而言，从立案、侦察、起诉、审判到刑罚执行，监狱和社区矫正部门是法律实施的最后一道环节，对法律最终能否正确实施，犯罪行为能否真正得到依法有效惩处，起着保障性、关键性作用，是实现司法公正、维护社会公平正义的最后一道防线。监狱和基层社区矫正部门必须进一步强化“公正执法、服务为民”理念，进一步深化“规范执法行为、促进执法公正”活动，树立执法机关公平、正义的社会形象。同时要强化在维护公平正义方面的能力，在履行职能过程中，既要体现刑罚的宗旨和目的，通过对罪犯实施及时有效的监禁刑，取得伸张正义的效果，又要坚持以人为本，将罪犯改造成为和谐社会的一员，从而实现惩罚犯罪、警示社会、预防犯罪的综合功能价值，实现维护社会稳定、促进社会和谐的目的。