“精准扶持”政策化解产能过剩“危机转嫁”（2）

第三个表现是向民间和社会“转嫁危机”。以高耗能、高污染、资源性的炼焦行业为例，受煤资源和钢铁需求的双重制约，市场与环境压力持续增大，经济效益下滑，竞争更为惨烈，钢铁的去产业化行动和国家对日益恶化的大气环境的治理要求，使一些焦化企业面临生死考验。以陕西榆林市的府谷县、神木县为例，许多民营焦化、煤炭企业当初上马时通过民间借贷、入股等方式大量融资、集资，目前到期需兑付的各类民间借贷资金高达５０亿元，因兑付问题已诱发多起金融风险。

产能过剩行业企业这种“危机转嫁”现象，使这些亟须调整行业的经营困难呈现出向其他行业蔓延、扩散趋势，不可避免地影响到实体经济运行。特别是大型国有企业大量拖欠中小型民营企业的资金，严重阻碍中小民营企业市场活力的进一步迸发。同时，同于许多产能过剩行业企业严重亏损，有的奖金锐减，有的工资迟发，个别地区已出现职工上访群体性事件，对当地社会稳定也带来不利影响。

产能过剩行业“危中有机”

产能过剩行业当前虽然危机四伏，但通过企业内部结构调整和技术改造，仍具有巨大的市场活力。陕西省人大代表、教授级高工印建安反映，以焦化行业为例，如果进行技术改造和生产流程再造，具有广阔的发展前景。

印建安说，我国是世界上第一大焦炭生产国，焦炉煤气是炼焦工业的副产品，其主要成份为氢气，生产１吨焦炭约产生２００——２５０立方米焦炉气。数据显示，目前我国４亿多吨的焦炭产量所产生的焦炉煤气除去焦化企业自用外，每年富余８００多亿立方米。而目前只有不到１０％的焦炉煤气被回收，主要用于城市煤气供应、发电、化工生产等，绝大多数被排入大气，在污染环境的同时，造成稀缺资源的极大浪费。