江西：深入推进依法行政 努力建设法治政府（2）

深入推进依法行政是加快建设法治政府的基本方式

依法行政是法治政府建设的核心和法治政府运行的基本方式。从法治政府的构成角度分析，政府的一切权力来自人民，源自法律授权。人民通过民主的方式组织各级政府，科学配置行政机关的权责，并通过法律的方式将行政机关的权责确定下来，要求各级政府必须遵循职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治目标。在获得法律授权后，行政机关必须按照法治政府的要求依法全面履行职能。

从法治政府建设的目的分析，政府设置的正当性源于人民，政府设置的目的是为了人民，政府运行的目标是为了保障人民的自由和权利。政府必须以保障人民的根本权益为出发点和落脚点。为了保证人民依法享有广泛的权利和自由及承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕，宪法和法律赋予了政府管理社会事务的广泛权力，要求行政机关依法行政。如果行政机关在运行过程中背离了这一目的，也就失去了民主的正当性和法治上的合法性。

从法治体系的运行角度分析，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全面推进依法治国的重点应该是保证法律的严格实施，而法律实施最基本、最经常、最重要的方式是行政机关的依法行政。一个国家的法治水平取决于其日常法治的状态，行政机关承担着日常法治最主要的任务，依法行政代表了日常法治的质量和水平。

从法治体系的发展角度分析，当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依，法治化发展应转向法律实施领域，着力解决严格执法、公正司法、全民守法的问题。在法律实施各领域中，行政机关的依法行政是关键。

从法治问题的解决角度分析，尽管我国依法行政的水平和质量不断提高，但是部门化倾向、争权诿责现象在行政立法领域仍然存在，有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等问题依然存在，必须通过深入推进依法行政予以解决。