关于提升公务员公文写作能力的几点探讨（3）

三、提升公文写作能力的唯一途径：勤学苦练

有相当一部分公务员，长期做基础性工作或在基层工作，天天与具体的业务工作打交道，工作忙，事务杂，坐不下，动笔的机会少，观察认识问题受局限，觉得提升公文写作能力非常难，存在畏难思想，因此，不敢动笔或懒得动笔。有些公务员虽然经常写公文，天天忙得焦头烂额，仅仅是上传下达，存在应付思想，如果多年没有见到自己有价值的东西被采用过，就有可能产生畏难思想。实际上，做基础性工作或在基层工作的同志，也有独特的优势，就是贴近工作实践，情况熟悉，容易掌握第一手的资料。比如一个政策下来，何利何弊，干部群众有什么反映，这些同志是先知先觉。因此，同志们要先振奋精神，扬长避短，勤学苦练，就一定能够在提升公文写作能力方面由“柳暗”转变成“花明”。那么，怎样勤学苦练呢？

第一，要用心去写。只有用心去写，才能写好、写妙。公文写作既不容易，也不是高不可攀。说不容易，就是没有坚持不懈的执著追求，不下苦功夫，基本功不扎实，没有一定的实践积累，要写好是不可能的。认为公文写作没什么道道，恰恰说明还没有入门。说不是高不可攀，就是只要正确对待困难，不断学习，勤学苦练，把功夫下到了，保证有好“收成”。而且“收成”与下功夫的程度成正比。苏格拉底对学生们说，“今天咱们只做一件事，每个人尽量把胳膊往前甩，然后再往后甩”。说着，他做了一个示范动作。“从今天开始，每天做300下，大家能做到吗？”苏格拉底这样问。学生们都笑着说：“这么简单的事，谁做不到？”可是一年之后，苏氏再问这些学生的时候，全班却只有一个学生坚持了下来，这个人就是以后闻名于世的大哲学家柏拉图。由此可见，任何事都要用心去做，成大事者都是坚持不懈、用心去做的人。公务员都生活在“履行公职”的环境中，有的同志能写出很好的信息、调研文章，有的则找不着素材；对同一项工作，有的写出来被上级部门转发了，有的写得平平淡淡；在同样的条件下，有的学历高、工龄长的可能没写出多少高水平的公文来，“眼高手低”，有的刚考上公务员几年就写出了不少好文章，硕果累累。如此等等，原因和差别在哪里呢？在于理解能力、综合分析能力和文字的组织表达能力，也就是用心或没有用心、用心到什么程度的差异。也就是古人说的“功夫在诗外”。在于自己对党的路线方针政策与本职工作结合的悟性上。马克思的《资本论》为什么成为马克思主义的经典著作？因为他花了四十年的心血！为了写《资本论》，细读和写过摘要的书籍多达1500多种。为了写好英国劳工法的20多页文字，他把英国图书馆的有关书籍、报告全部翻阅过。所以说，《资本论》浸透了马克思的心血。

第二，要掌握公文写作的共同技巧。公文作为宣布主张、传达决策、交流情况、指导工作的重要工具，公务员应该充分运用好这一工具，为落实科学发展观和本地区、本部门的事业发展服务。一是要掌握公文的特性。公文是用政策、真理来打动群众的。大家都知道，公文的内容丰富，形式多样，使用范围很广。根据内容、性质和作用的不同，公文可以分为行政公文、常用公文和专用公文。

（一）法定公文。它是指十五种公文，即命令（令）、决定、决议、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这十五种公文也叫“法规公文”。

（二）常用公文。它是国家各级党政机关、社会团体、企事业单位经常使用的公文形式，以汇报工作、沟通情况、总结经验、商洽工作为主要内容。如计划、规划、简报、调查报告、工作总结等。这些常用公文（也称事务文书）在行政约束力和法律效能上，不象行政公文那样鲜明、强烈。

（三）专用公文。它是指国家司法、外交、公安、科研、经济等机关、单位、部门所使用的专业性公文。它一般都有特定写作格式和惯用词语，内容专业性很强。如“起诉书”、“二审判决书”、“市场调查报告”、“经济活动分析报告”等。

弄清公文的特点，是写好公文的关键。公文具有什么特点呢？有十大特点，这就是：①政策性。就是说公文是传达贯彻党和国家的路线方针政策、法律法令的工具。②真实性。真实是公文的生命，公文所使用的人、事、数据等，必须翔实无误。③实用性。公文针对性强，目的明确，内容必须实实在在，有情况、有问题、有解决办法。④条理性。公文结构要简洁、层次清楚。需要办什么、注意什么、办的程度与要求等，都要讲得有条有理。⑤直叙性。开门见山，平铺直叙。⑥严肃性。每句话必须有源有据，提要求必须实事求是。⑦时间性。大部分公文一般是要执行、要办理的，具有很强的时间性。⑧程式性。公文都有统一的文种，有特定的格式和要求。⑨说理性。就是说法规、说事理。⑩简明性。国务院《国家行政机关公文处理办法》要求：“情况要确实，观点要明确，文字要简炼，条理要清楚，层次要分明，标点符号要正确，篇幅力求简短”。此外还有保密性等特征。这方面，大家可以到书店买本关于公务员写作实务一类的书来参考，这里就不再多说了。