为什么非领导职务难管理？

从全国范围上来看，非领导职务大多数能够继续坚守岗位，积极发挥余热。但也有部分非领导职务干部难管理、作用难发挥，关键存在以下几种原因。

思想认识不到位，不愿发挥作用。一是部分单位主要领导认为“改非”干部是组织安排退居二线的，应该让他们好好休息，再让他们干工作会被指责为不关心老同志、对老同志指手划脚，或担心他们不接受；有的在对“改非”干部的使用上存在顾虑，既怕管不好，又怕难以驾驭，进而影响自己威信，往往是听之任之，不敢管。二是部分单位同志认为“改非”干部有职无权，把他们提建议说成是闲操心，导致部分“改非”干部即使主观上想干事，也会因为怕被他人误解而不敢放手工作，不会用；三是部分“改非”干部因为环境和心理落差，影响了积极作用的发挥，造成人才资源的闲置和浪费，心态不好。

监督管理不到位，不便发挥作用。大部分非领导职务干部在领导岗位上工作多年，工作经验丰富，组织领导能力较强，是一批特殊的人才资源，特别是40和50岁年龄段的非领导职务干部，多为经验丰富，无家庭拖累，但部分单位领导认为非领导职务干部不好管，不敢管、不想管，对这些人才没有进行有效的开发利用，没有很好地发挥他们的作用。正常晋升的非领导职务干部，一直作为普通干部负责相关具体岗位工作，认真履行岗位职责，作用发挥明显。有些单位对“改非 ”干部，没有明确工作岗位和工作职责，没有分配具体的工作任务，不注重加强思想沟通、教育管理和监督工作，使其无所事事，没有用好用活，加之部分“改任”干部有“船到码头车到站”、“无官一身轻”的想法，滋生了卸担子混日子的思想，对自己的要求逐渐降低，执行上下班纪律自由散漫，不愿继续献计出力，工作推一下动一下，不推不动，出工不出力，工作主动性差。

政策措施不到位，不想发挥作用。由于历史等原因，目前，有些非领导职务干部正常晋升渠道不畅通，很多科员，或是在非领导职务岗位上任职多年的得不到正常晋升，非职干部最关心的正常晋升激励机制难以落实。虽然采取了拿出一定的优秀比例名额进行考核奖励的积极措施，收到了一定效果，但由于受资金、政策等因素制约，对非领导职务干部的教育、培训、以及日常关爱等实质性激励机制研究得不够，对作用发挥得好、政绩突出的非领导职务干部的激励措施不到位，对年富力强、表现优秀的非领导职务干部的提拔使用等问题，都没有具体配套的规定，让非领导职务干部在在心理上产生了“干与不干一个样”、“干好干坏都一样”的想法，非领导职务干部积极性难以提升，变相的还影响了在职领导和一些年龄相对较大的科员积极性。