福建：弘扬文化软实力促进三农新发展（2）

引导和推动家庭农场健康发展

黄　弘（三明市农村经济经营管理站）

2013年中央一号文件提出发展家庭农场以来，各地相继出台扶持政策，家庭农场数量迅速增加。家庭农场正逐步成为农业家庭经营的主导形式和中坚力量。当前，要准确把握内涵，引导和推动家庭农场健康发展。

首先，要加快土地确权，鼓励土地向家庭农场集中。在依法依规、公平公正和尊重农民意愿的基础上，对农村土地承包经营权进行确权登记颁证，赋予农民权能完备、价值彰显的土地财产权。提倡土地在农户间自发流转，建立工商资本进入农业领域、参与土地流转的准入制度。其次，要把培养新型职业农民的重点放在家庭农场经营者上，探索建立新型职业农民绿色证书或“注册农业经营者”制度。制定和完善相关政策措施，鼓励吸引大中专院校毕业生、复退军人、返乡农民工和农村各类能人兴办家庭农场。第三，完善扶持政策。地方各级要安排专项扶持资金，加大对示范性家庭农场的扶持力度。各项涉农财政补贴、税收减免和用地用电等优惠政策应向家庭农场倾斜。优化金融服务，设立政府出资为主的家庭农场等新型经营主体贷款融资性担保机构。第四，构建农业家庭经营服务体系，形成高效的农业双层经营体制。鼓励家庭农场牵头组建合作社，鼓励各经营主体间的联合与合作，形成以家庭农场为基础、合作社为纽带、龙头企业为依托的产业化、组织化、社会化“三位一体”的支撑家庭农业发展的服务体系。