2015年经济工作有哪些亮点和新变化（4）

（三）优化经济发展空间格局

会议明确提出，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。预计明年“一带一路”建设有望取得实质性进展，京津冀一体化和长江经济带的建设细则陆续出台，各省份在区域协调发展上的合作将取得突破。

“一带一路”是我国西部继续开发开放、东部转型“走出去”的现实需要，是我国沿边、内陆持续开放的新战略。秉承“丝绸之路”的传统文化内涵，我国与沿线有关国家将在多领域合作，尤其在基础设施建设、交通运输以及贸易投资等领域进一步便利化，必将带动沿线地区经济发展。

2014年8月12日，国务院成立京津冀协同发展领导小组，张高丽副总理担任组长，涉及通关、税收、产权交易、环保、交通等领域的合作方案或机制也已经出台，这些举措标志着京津冀一体化发展已经进入实质的规划和操作阶段。在未来的几年时间里，京津冀一体化战略必将带动区域经济快速崛起，成为我国又一个区域经济增长极。

2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局做出的既利当前又惠长远的重大战略决策。

（四）构建开放型经济新体制

针对对外开放的新特点，会议指出，构建开放型经济新体制，必须处理好“四个平衡”，即内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡、国际收支基本平衡。其中，第二和第三个平衡是实现第四个平衡的重要基础。

第一个平衡涉及需求结构，这要求协调拓展内外需，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

第二个平衡涉及货物和服务贸易，这要求完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。

第三个平衡涉及资本项下的直接投资，这要求一方面高水平引进来，改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。另一方面要大规模走出去，努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。

与此同时，“一带一路”（即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）和对外自贸区成为我国新一轮对外开放的战略支点。在战略方向上，我国更加重视共建亚洲发展和命运共同体，将“一带一路”作为推动亚洲腾飞的两只翅膀，实现海陆两大方向开放。在合作内容上，我国正在努力打造全方位互联互通格局，以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，优先部署同邻国的铁路、公路项目。前期多国共同出资的亚投行（亚洲基础设施投资银行）和中国出资400亿美元成立的丝路基金，将打破“一带一路”和亚洲互联互通的资金瓶颈，这是新兴经济体成功主导国际金融规则的重要尝试，也是发展中国家实现战略布局的重要抓手。