重庆：关于全面推进法治建设的几点思考（2）

推进法治建设,重点在于推进依法行政

依法行政就是要构建以法治为基础的现代治理体系,把政府公权力的行使纳入到法治的轨道上来。这也是打造职能有限、行政有为、运转高效的法治政府的必要前提。顷此,北碚进一步明确政府履职重点,简政放权,探索通过授权、委托、派驻办理等形式,赋予镇(街道)在经济发展、社会管理和公共服务领域更大的管理权限,增强镇(街道)依法行政决策方面发展能力。

对行政执法行为进行监督检查。依托行政执法电子监察系统,对行政处罚案件从案源登记到结案归档进行全过程即时监控,开展重大行政处罚案件备案审查。继续推进行政指导工作试点区建设,在行政执法中对被执法单位的首次轻微违法行为给予行政指导,在行政处罚中贯穿行政指导,有力促进文明执法、公正执法。

严格规范性文件的制定流程。行政规范性文件的制定必须广泛征求意见,经政府法制办审查后,在公开媒体上发布并提供有效查阅渠道。减少和规范行政审批,建立行政审批目录库,向社会公开目录清单。不断完善政府决策的专家论证和征询意见机制。凡是涉及重大决策的方案,都要组织有关技术专家、法律专家等进行评估论证。

全面推进政务公开。整合电子政务信息资源,建设重点基础性数据库和“云政务”支撑及数据交换平台,构建决策、执行、管理、服务、结果“五公开”服务网络。使用新媒体手段,发挥政务微博、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用,善用群众喜闻乐见的方式灵活传递政务信息,增强政务公开的影响力和舆论引导力。