开辟海上丝绸之路双航道（2）

通过合作共同发展，意味着共同参加项目建设、谋求共同发展结果。这一发展模式，超越了自由贸易协定框架下各自进出口的贸易模式，是真正意义上的互惠双赢。中国与海上丝绸之路国家通过共同建设大型合作项目，既为当地创造了实实在在的效益、促进当地发展，提高了从事经贸的能力，也使中国从这一建设当中、其他国家从中国的发展当中获得利益。这种合作，是把自身发展与他国发展、自身利益与他国利益、自身机遇与他国机遇紧密结合起来。习近平主席在访问中亚、南亚行程中指出，要把“一带一路”与有关国家的发展战略对接，将中国优势产业与相关国家的区位特征和发展需求紧密结合起来。这一理念正是通过合作共同发展的真实写照。同时，习近平主席访问蒙古时表达的“独行快，众行远”的思想，坚持正确义利观，不搞我赢你输、我多你少，在一些具体项目上照顾对方利益，以及推进区域合作进程中照顾各方舒适度的亚洲方式，无不体现了通过合作共同发展的内涵与精髓，具有深远的指导意义。

通过合作共同发展，与我国主张和坚持的睦邻友好政策是一致的，是这一政策的具体实施和进一步发展。要睦邻、友邻，还要富邻；不仅要亲、诚，还要惠、容。中国与这些国家，不仅仅是一般性地和平共处，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，而是要通过往来、合作，成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。

区分快慢双航道

中国与海上丝绸之路国家之间的关系不尽相同，与这些国家间的经贸关系也存在差异。这些不同和差异，必然会在自由贸易协定及合作的内容与水平上有所体现。同时，海上丝绸之路国家并非一个整体，现实中也不可能作为一个整体对待。这些国家的差异性，要求在坚持合作、促进发展的共同基础上，针对不同的国家采取与实际情况相适应的措施。有的可能更需要促进和维护贸易发展，有的可能更需要突破基础设施瓶颈，有的可能需要多方面齐头并进。

中国巨大的市场和经济规模，给其他国家带来了机遇，也带来了压力。中国与海上丝绸之路国家间总体上优势互补，但也存在着竞争关系。如何合理管控这种压力和竞争，将其化作机遇，需要根据产业发展规律和经济、社会发展规律统筹协调。按照李克强总理的表述，发展是就业和收入增加的发展，是质量效益提高和节能环保的发展，也就是符合经济规律、社会规律和自然规律的发展。在这样的发展过程中，存在着不同的发展阶段、不同的发展需求，需要不同的发展动力。这些情形，在海上丝绸之路的国家中都普遍存在。不同国家对中国的期盼度、对与中国合作发展感受到的舒适度，可能也是不同的。海上丝绸之路的航程，可能有直达线，可能有绕行线，可能有临时依靠点。

因此，中国在实现海上丝绸之路这一宏伟规划中，既要自由贸易协定与合作发展并举，开辟海上丝绸之路的双航道，也要适应现实和需要，建立快慢并行的双航道。只有这样，才能更好地开启海上丝绸之路的航程，朝着互惠共赢的目标共同前进。

（作者：中国人民大学法学院教授、中国南海研究协同创新中心兼职教授）