县文化市场管理执法局2014年度工作报告（3）

三、积极探索，建立文化市场监管的长效机制

（一）全面完成“四进”和“分级管理”工作。今年以来，我局全面完成把文化市场管理和“扫黄打非”进社区、进农村、进学校、进企业工作。全年共向居民发放各类宣传材料2万多份。同时，全县更换和新增宣传图版410面，调整新增村居联系人98名，对全县中小学完成一次文化市场普法课，对文化经营企业严格按照各行业《量化考核办法及实施细则》，进行分级管理，提高管理效率。

（二）加强网格化管理，规范基层执法。建立起县局业务检查加督查、镇街日常巡查、社区守土有责的网格化管理模式，强化镇街文化站执法人员的管理责任，与他们签订了《文化市场监管责任书》，加强对他们的业务指导和执法支持，明确镇街文化站协助履行文化市场监管职责，镇街文化站工作人员兼任文化市场监管协调员，聘任村居社区人员充当联系人，使文化市场管理工作延伸覆盖到基层，进一步完善文化市场监管网络。

（三）多措并举,强化网络监控平台建设。一是在去年已建立文化市场管理监控指挥中心的基础上，加大经费投入，提升软件功能，不断提高有效指挥、灵活调度、快速处置、及时反馈的能力，继续拓展了技术监控范围，充分发挥文化市场管理监控指挥中心的视频监控、突发事件应急、稽查指挥等功能。二是指派专人加强网络监控，抽调专人负责对网络监控平台进行监控，发现网吧场所非正常下线、服务端未正常运行等问题及时与网吧场所联系，通过电话给予提醒，并责令其迅速整改，保证了网吧的在线率。三是将网络监控平台做为日常检查的重点内容，在对网吧场所日常检查过程中，逐台检查网络监控平台安装情况，对擅自停止监控平台的网吧，按照法律法规的规定进行严厉处罚，通过执法检查提高经营者对网络监控平台的重视程度，引导经营者自觉加强网络监控平台建设。四是加强网吧管理人员培训，鉴于网吧场所经常更换网管，我局加强了对网管人员培训，使其能迅速掌握监控平台的使用，保证了人员的连续性，有效地促进了网络监控平台建设。

（四）强化社会监督，让执法在阳光下运行。一是充分发挥监督员队伍的作用，加大文化市场日常监管力度。聘任有强烈的社会责任感、有奉献精神、有较强的沟通能力、有健康的身体的五老监督员队伍，让更多的群众参与进来。使其充分发挥积极的社会监督作用，为文化市场的健康发展增设了一把“安全锁”，为长期有效的监督网吧经营行为和执法人员的执法行为打下了良好的基础。截至目前，共聘请社会监督员和网吧志愿服务者共计80名。二是积极参与“行风热线”节目，围绕全县文化市场和“扫黄打非”工作与听众进行沟通交流，自觉接受群众的举报和监督。今年已参加“行风热线”6期，接收群众热线电话18个，现场直接解答11个，线下调查处理7起群众举报。三是提高网上综合执法办公办案系统的应用水平，切实做到了实际执法坚持频度和录入相一致，实际案件办理和录入、卷宗相衔接，努力实现了监管执法工作的信息化、制度化和规范化，促进了文化市场的规范管理。

四、存在问题及明年打算

虽然我们的工作取得了一些成绩，但文化市场管理领域仍存在许多不容忽视和亟待解决的问题。如文化市场违法违规经营问题仍时有发生，尤其是互联网市场、网吧市场、出版物市场、娱乐市场问题不断出现，网络淫秽色情及不良信息、侵权盗版等问题没有根除，严重影响文化安全和文化健康繁荣发展。文化执法队伍自身的能力与水平亟待加强，特别是随着文化市场的发展繁荣，队伍小，市场大的矛盾越来越突出，工作体制机制需进一步理顺。明年，我们将按照市局和县委、县政府的部署要求，着力做好以下几个方面的工作：

一是深入开展联动执法。充分依托各级“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组及其办公室，组织协调成员单位，深入推进联动执法，进一步增强执法合力，解决文化市场队伍小、市场大问题。

二是深入开展专项行动。继续开展“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”等专项行动，确保有部署、有措施、有成果。

三是深入开展文化市场监管执法。围绕解决群众反映强烈的热点难点问题，加强娱乐、演出、网吧、艺术美术、新闻出版、版权、广播电影电视等各领域监管执法，加强案件查处力度。

四是继续加强队伍建设。围绕建设高素质的文化执法队伍，采取多种形式，广泛深入地开展学习培训，全面提升文化执法队伍的能力素质，塑造文化执法良好形象。

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