依法规范党政领导干部的政治生活 （3）

对领导干部的监督要全覆盖、无死角

有权则有责、用权受监督，监督要严要求、全覆盖、无死角。依法严格监督党政领导干部要从党纪、国法两方面着手。十八届四中全会明确了党纪和国法的关系，党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律。

治国必先治党，治党务必从严。习近平总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。从严治党关键在严格执纪，“严”字就是在强调提高执行力，执纪必严，违纪必究。治党要严，治吏更要严。领导干部多是具有双重身份，作为自然人，是公民，要遵守国法，这是行为底线；作为党员干部，是特殊政治职责的公民，则要遵守党纪。

领导干部在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，其责任和担当较之普通党员要更大、更多。十八届四中全会强调，强化对行政权力的制约和监督。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。惩是为了治，党规党纪的生命力在于执行，好的制度只有厉行，才能避免“破窗效应”。

我们党是一个有着8600多万党员的大党，管党治党任务任重道远。依法治国不仅是治理的革新，同时也是触及领导干部灵魂的革新，树立法治意识，培养法治精神，塑造法治思维，提升法治能力，严格监管领导干部有助于铲除领导干部的“法外特权”，净化领导干部的执政空间，有利于打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政治生态环境，有利于领导干部成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定维护者。

（作者单位：北京市委党校）