行贿“黑名单”让反腐倡廉制度走向完善

【事件介绍】

行贿“黑名单”：近3年2090家单位和2426人受处

全国行贿犯罪档案库和信息查询平台，堪称行贿者的“黑名单”｡只要登上这个名单，任何单位和个人如果有需要都可以查到行贿者不光彩的过去｡这究竟是怎样的一份名单？登上名单会有怎样的后果？建立这个档案库和反腐有怎样的关系？

这是怎样的“黑名单”？

“黑名单”，也就是全国行贿犯罪档案库｡

这个库是由检察机关结合办案，将立案侦查并经人民法院生效判决､裁定认定的行贿罪､单位行贿罪､对单位行贿罪､介绍贿赂罪，以及相关联的受贿罪等信息整理､存储而建立起来的｡

一旦进入这个档案库，检察机关可以根据单位和个人的查询申请受理查询，并提供查询结果｡也就是说，只要有需要，任何单位和个人都可以按规定进行查询｡

据最高人民检察院的统计，自2012年全国行贿犯罪档案查询系统实现全国联网至今年11月，全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询434万次，涉及单位579万家，个人791万人｡今年9月查询量达到24｡6万余次，创单月查询次数历史最高值｡

最高人民检察院职务犯罪预防厅副厅长高云涛介绍，目前绝大多数行贿犯罪档案查询来自单位，占查询总量的95｡9%｡同时，单位､个人携有关证明材料向检察机关申请查询本单位､本人行贿犯罪记录，以自证清白的，共有132万余次，占查询总量的六成以上｡

查询主要在哪些领域？

“在项目招投标环节有179万余次查询，所占比重超过九成｡”高云涛透露，2014年1至11月，检察机关受理的行贿犯罪档案查询主要集中在招投标 ､政府采购 ､资质审核､信贷管理､人事管理等领域｡其中，最主要领域在项目招投标环节｡

根据行贿犯罪档案查询结果，有关行业主管部门和业主单位依据有关法律和管理规定，对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人作出限制准入､取消投标资格､降低信誉分或资质等级､中止业务关系等处置，由其承担违法､犯罪､失信的代价，使得一向被人们错解“一本万利”的行贿犯罪变成“高风险的作业”｡

2012年至今年10月，有关部门和业主单位对经查询有行贿犯罪记录的单位2090家和个人2426人进行了处置｡

行贿企业更名是否可查？

有些中小企业､个人企业通过行贿揽生意揽业务，被司法机关查处以后改头换面，重新进行企业登记再继续做生意，是否可以规避行贿犯罪档案查询？

对于这种现象，最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松表示，检察机关首先是要准确录入并可根据组织机构代码进行查询｡

单位和个人行贿犯罪从生效之日起，只要不再犯罪，经过10年就不再向社会提供查询服务｡其次，有关主管部门可以根据查询结果对被查询单位和个人作出评价，根据其规定时限进行处置，而处置时限都比查询期限要短很多｡

“加大打击行贿犯罪力度与打击受贿犯罪并不矛盾｡”宋寒松说，查办行贿犯罪不仅能够敦促行贿人检举揭发受贿，主动出证，而且往往能带出一批受贿人，促进受贿犯罪的查办工作｡对于配合查办案件､符合法定条件的行贿人，检察机关将依法提出从轻､减轻和免除刑罚的建议，鼓励行贿人主动交代､揭发犯罪事实，协助调查，争取从宽处理｡