提高机关党内组织生活质量几点思考（2）

二、机关党内组织生活存在问题的根源

以上问题，可以说是存在已久的“顽疾”，是在我们身边司空见惯了的事情，必须引起各级党组织和领导同志的高度重视。联想到这次群众路线教育实践活动，之所以各级都开了一个高质量的民主生活会或组织生活会，得到了一次“洗涤思想，净化灵魂”的党性锻炼，就是因为党组织的强力领导和各级活动办、督导组的严格把关，这种力度和声势是改革开放以来所罕见的，充分说明了以习近平同志为总书记的新一届党中央坚持从严治党、加强作风建设的坚定决心。这也从一个侧面给我们提供了剖析问题根源的有力视角，从我们机关党组织党内生活存在的普遍问题来看，其根源主要有三点：

一是对基层党组织生活的思想认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它，不仅起不了教育、监督、约束作用，反而会降低党组织的影响力、号召力，削弱党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠行政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象普遍存在。

二是对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但注重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证，在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

三是基层党建工作机制不够完善。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三、提高机关党内组织生活质量的对策措施

严格党内组织生活，提高党内组织生活质量，这是中央着眼于新形势下不断加强和改进党的建设需要所作出的重大决策部署，对于有效应对“四大挑战”、努力战胜“四大危险”有着不可替代的作用，必须抓紧、抓好、抓落实。这次群众路线教育实践活动，就是为我们提供了一个严格党内组织生活的“样板”和基本遵循，我们要认真总结，努力改进。

（一）强化主业意识，着力解决思想认识这一根本问题。牢固树立主业意识，这是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识；要建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉；要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处。

（二）加大培训力度，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质。