北约结束作战任务 阿富汗乱局出路何在（3）

前景堪忧

２０１４年对阿富汗来说是关键一年，在完成政治和安全移交后，这个国家能否以新的面貌应对安全新局势，将成为阿富汗接下来的核心命题。阿富汗前总统卡尔扎伊曾指出，北约驻阿部队撤离后，阿富汗将经历“十年转型期”。２０１４年１０月首次在中国举办的阿富汗问题伊斯坦布尔进程高官会也重申了这一概念并对此表达了坚定支持。

（图片说明：２０１５年１月１日，阿富汗总统阿什拉夫·加尼在首都喀布尔发表讲话。加尼当日宣布，阿富汗国家安全部队自当天起全面接管阿国内防务。）

分析人士认为，正如２００１年开始的重建时期一样，“十年转型期”也可细化为不同阶段。展望未来，２０１６年可能成为２０１４年后阿富汗局势发展的下一个关键节点。

在内政方面，根据今年总统选举期间阿富汗国内各方达成的协议，２０１６年阿富汗将召开大国民会议修改宪法，将“首席执行官”升格为“总理”。这意味着在２０１６年之前，阿富汗政府都将摸索总统和“总理”的权限分割问题，这是过去十年阿富汗实行总统制时从未有过的课题。

鉴于现总统加尼和“首席执行官”阿卜杜拉属于不同派别，双方如何分权和执政成为令人关注的焦点。能否建立起稳定的执政体系，不仅关乎阿富汗的稳定和发展，更关乎地区局势的长治久安。

此外，美国总统奥巴马任期仅剩两年，而他已表示将进一步减少驻阿美军。在此期间，阿富汗安全局势如何变化、美阿关系如何演变，均将对地区乃至国际局势产生影响。

有报道称，目前，由于阿富汗塔利班内部关系进一步复杂化，国际社会调停阿国内矛盾的难度已经明显增加。（完）

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