发展与扶贫工作推进会讲话（3）

（四）提高扶贫工作质量和成效。精准扶贫，是新时期扶贫开发工作的新要求。一要集中力量瞄准收入低且有劳动能力的农村居民，建立帮扶机制，实行精准化扶贫，解决底数不清、指向不准、针对性不强的问题。二要扎实做好“建档立卡”工作，摸清扶贫对象的底数，切实做到“户有卡、村有册、乡有簿、县录入”，完善贫困识别机制，精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理。三要认真分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，有针对性的予以扶持，做到不出现扶贫盲点和死角，并实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出，确保“低保一家一卡、扶贫一户一策”。关于这条，请县委政府分管领导尽快研究，与党的群众路线教育实践活动中推行的“三同五帮”等干部直接联系服务群众制度搞好衔接，尽快完善相关包村联户方案，确保帮扶到位、考核到位。四要用好专项财政扶贫资金，着力打造“整乡推进”、“雨露计划”、产业扶贫、金融扶贫、安居工程五大扶贫品牌，提高资金使用质量和效益。五要高度重视贫困地区的人才培养，尤其是要加大年轻一代的素质教育和技能培训力度。六要认真组织好首个“10·17”中国扶贫日的各项活动，加大宣传力度，努力营造“扶贫向善、济困光荣”的社会氛围。

（五）积极构建大扶贫工作格局。扶贫开发既是党委政府的重要工作，也是全社会的共同义务，是一项系统工作。一要切实把政府主导和社会参与有机结合起来，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，整合多种资源，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。二要发挥政府的主导作用，科学制定发展规划，建立扶贫投入增长机制，既稳定解决贫困群众温饱、尽快实现脱贫致富奔小康，又努力实现贫困地区在基础设施、产业发展、新农村建设、公共服务等方面的跨越式发展。三要发挥行业的重点帮扶作用，加大党政机关定点扶贫力度，统筹整合新农村建设、干部直接联系和服务群众挂钩点以及定点挂钩扶贫的帮扶力量，确保每个贫困乡镇、建档立卡贫困行政村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，引导和帮助贫困群众因地制宜发展壮大集体经济、促进产业发展和农民增收、改善生产生活条件。四要发挥社会各界的协同配合作用，坚持社会参与、合力推进，广泛动员组织社会各界参与扶贫开发，充分发挥基层组织、人民团体、驻罗单位、慈善组织等在扶贫开发中的积极作用。

（六）创新机制优化扶贫资源配置。坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，实现财政资金、行业资金、帮扶资金、信贷资金的有效增长，举全县之力配置好扶贫资源，千方百计加大扶贫资金投入。一要培育村镇银行、资产管理公司、贷款公司、资金互助社、小额信贷组织等农村金融机构，提高扶贫贷款额度和贴息比例，大力发展贴近农户的小额扶贫贷款，开展以“三权三证”抵押融资为主的“三农”金融服务改革创新试点。 二要加强统筹规划，整合不同渠道资金，聚集资金、配套项目，提高扶贫开发综合实力。在全县范围内配置扶贫资源，对一些特殊问题、深度贫困问题，以整乡整村推进为平台，集中力量和资金，攒指为拳、捆绑使用，将扶贫资金投入到最迫切需要的地方，用有限的资金每年扎扎实实办成几件大事。三要在财政投入、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地利用、生态建设以及项目落实、工作推进、督办考评等方面创新机制，出台更有利于贫困地区和贫困人口发展的经济和社会政策，动员各方面力量积极参与扶贫，形成大扶贫的内生动力。

三、加强领导，明确责任，苦干实干，狠抓落实

新一轮扶贫开发任务繁重、时间紧迫、工作艰巨，各级各部门必须加强领导、求真务实、真抓实干，切实把中央、省市县委的各项决策部署落到实处，全力谱写区域发展与精准扶贫新篇章。各级各部门要带着真情实感去扶贫，千方百计争取项目和资金，真正帮助贫困地区和贫困群众解决好脱贫致富的关键问题、急迫问题、长远问题。

首先，加大领导力度，形成整体合力。各级党委、政府要重视扶贫开发工作，将扶贫开发工作纳入经济社会发展盘子考虑，统一部署、加强协调、督促检查、狠抓落实。党政主要领导要亲自抓、经常抓；人大、政协也要发挥各自优势，倾力扶贫；扶贫开发领导小组要加强统筹，相关业务部门要密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。要加强扶贫队伍建设，提高扶贫干部凝聚力、创造力、执行力，切实改进作风，深入调查研究，加强工作指导，总结推广经验，统筹各方面资源，全面提高工作能力和水平。各级干部要带着真情实感去扶贫。