从欧美制造业发展趋势看日本制造业的出路（3）

3.德国产业政策的变化

在欧洲经济持续低迷的情况下，德国仍能经济维持着良性运行，在日趋激烈的全球化竞争下保持制造业的竞争力。然而，今天德国企业的强大，不仅因为其经营战略上的特点，而德国的经济政策和工业政策也起到了相当的效果。

在两德统一后，德国经济上受到了巨大的负面影响导致经济下滑，而其后也面临着制造业空洞化的担忧。但在进入2000年后，施罗德政府实施的结构改革，以及1999年引进欧元和欧洲统一市场的诞生成为推动德国制造业持续发展的主要宏观因素。

施罗德政府和默克尔政府不断下调法人税，其结果是德国的实际法人税率在2001年下调了约50%到40%，2008年又下调了约30%，与目前的日本、美国、德国相比远远低于上述国家（见图1）。政府对失业保险等待遇优厚的社会保障制度进行了重新修改，同时动手进行雇佣制度改革（哈茨改革）。因此，在进入2000年后，在发达国家的人均劳动成本多数持续上升的情况下，德国却得以维持在较低成本或者仅有少许增加。

4.新时期的对策

当前在德国，“工业4.0”项目作为“高新技术战略2020”的一环已经开始启动。该项目的目标是解决“综合工业”中的尖端技术研发问题，同时也被称为“智能工业”项目。“工业4.0”概念被认为是第四次产业革命的代表，人们期待它能对信息通讯技术和互联网的发展，和促进集中型生产向分散型生产的转换，以及构建智能网络上做出应有的贡献。

德国已经将“工业4.0”定位为重要的国家战略，力图通过该项战略，提高德国在生产基地和研发基地两方面的国际优势，以及实现成为未来制造业技术领导者的目标。