八大措施促新型智库体系建设（3）

提升智库的影响力

智库要在支撑政府决策、服务企业行业发展、引导社会舆论、参与国际事务等方面提升影响力。

1、智库为政府公共政策决策提供智力支撑。智库影响决策的途径，可以通过吸收智库专家到政府部门任职、政府与智库建立机制化合作、智库有针对性地组织各种政策研讨会、提供研究专著和报告、承担政府委托的研究课题等方式，为政府决策提供智力支撑。

2、智库为行业与企业发展提供咨询服务。随着经济全球化深入发展，中国企业在全球竞争中，需要准确判断经济发展趋势，科学制定行业与企业发展战略和规划。目前，我国经济发展正处于结构调整、转型升级的关键时期，智库应在深入调研、科学分析基础上，为行业与企业提供具有前瞻性的战略咨询服务，并将发展面临的迫切需要解决的重大问题，及时与政府部门沟通协调，提出对策建议，推动政府出台相应政策。

3、智库为社会公众提供理性分析与引导。智库基于专业性、独立性和前瞻性的立场和观点，较易获得社会公众的信任和认同，从而在公共政策出台前，实现塑造和引导舆论的作用。在政策形成过程中，智库应与媒体密切合作，建立社会公众了解参与公共政策形成的互动机制。

4、智库为国际事务发挥“二轨”沟通作用。在国际政治经济领域的竞争中，中国智库要通过参与国际议题设置，掌握国际舆论话语权，积极在国际热点问题上“发声”，提高国际影响力。同时要重视内部运行机制与国际接轨，扩大内部研究成果的国际传播。政府在处理全球性问题和国际事务、宣传政策主张时，应更多地发挥智库的“二轨”沟通作用。

创新智库管理体制

我国建设多层次、新型智库体系，需要从管理体制上进行改革创新，为各类智库创造平等、自由的发展环境。

1、改革官方智库。我国官方、准官方智库基本上都是政府体制内的研究机构，缺乏独立性。建议以此轮事业单位改革为契机，按照独立性、多元化的要求来改革现有体制内的智库，推动准官方智库实现企业化运营。隶属关系上，与部门脱钩，降低其对行政部门的依赖。业务发展上，改变其侧重解释、宣传部门政策的特点，转向战略性、前瞻性、国际化问题的研究。资金来源上，由财政拨款形式转变为政府购买公共服务形式，既解决智库运营经费问题，也可保持智库研究的独立性。

2、发展民间智库。民间智库是中国特色智库体系中不可或缺的重要力量，应给予民间智库平等待遇，为其发展创造宽松有利的外部环境和制度保障。首先，在身份问题上给予民间智库与准官方智库平等待遇，允许以非政府组织等形式注册为独立法人。其次，解决民间智库资金来源问题，包括允许民间智库接受国内外各类机构组织捐赠，设立智库发展基金支持民间智库发展等。再次，给予民间智库参与决策的平等机会，使民间智库成为政府决策科学化和民主化的重要力量。

3、建立智库协会。智库协会可以作为政府和智库间的纽带和桥梁，规范、推动和整合各类智库资源，凝聚各方智慧，形成影响和参与政府决策的重要力量。

创造良好社会与舆论环境

宽松、自由的外部环境对智库发展至关重要。智库是政策思想的供给方，而政府、媒体和公众都是政策思想的需求方，当前各方对智库研究成果的需求十分旺盛，但仍需要各方共同为智库发展创造良好的社会和舆论环境，才能推动智库提供更高水平、更有价值的政策思想。要取消对智库有形或无形的限制，只要不违反宪法和法律，智库可自由开展学术研究、自由进行学术交流、自由发表意见建议。不要将智库观点意识形态化，将智库批评政治化。作为政府与智库间的重要媒介，媒体在宣传报道时，要全面客观地反映智库的观点、评论和建议，特别是要平等对待民间智库的研究成果。

（作者：陈永杰、张永军、姜春力、陈妍）