王辛敏:党风廉政建设的成效与严峻形势(4)

摘要:王辛敏,原中纪委巡视组副局级监察专员、中国监察学会理事,主要研究领域为党的反腐倡廉建设、金融风险等。2015年1月13日上午,中国共产党第十八届中纪委五次全会在京开幕,习近平总书记发表重要讲话。他强调,要坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。为深入学习习近平总书记全会讲话精神,宣讲家网站邀请到原中纪委巡视组副局级监察专员、中国监察学会理事王辛敏,分享他的学习体会。

第二点就是提高执行力。制度建设,有了制度就要按照制度办。提高执行力是必须重视的问题。第一制度要有可操作性,令出法随,有办法就要有实施细则。有一家商业银行制定了288条规定,员工在工作当中违反了就要扣分,一年扣满24分那就要处罚了,但是要不满24分,到时候就归零,跟交通法规一样。第二制度执行要多管齐下,形成合力效果就比较好,比方有一个单位实行党风廉政建设责任百分制,党委把下级党委必须要做的规定动作,按百分制来分解,每年一次考核,做的不够就扣分,没做的不得分,他有一个下级单位,有一年考核,得分排名倒数第一,上级单位多管齐下。首先对该单位主要负责人见面谈话,责令整改,第二三个月组织检查组赴该单位检查整改情况,结果发现新的问题。第三上级领导及时采取措施,予以纠正,同时派巡视组再了解。第四最后根据调查和巡视了解的情况,党委研究决定对这个人就地免职,震动很大,这是第二个方面制度建设。

 (三)强化监督确保权利正确行使,习近平在提出今年的工作要求时,始终强调要加强监督检查,对权力要加强制约。比方他讲谈到党委的主体责任时,就强调要严肃责任追究,在谈到横下一条心,纠正四风的时候,要求强化执纪监督。在谈到深化纪检体制改革时要求强化上级党委对下级党委和纪委的监督,在谈到领导干部要在守纪律,讲规矩上做表率时,要求强化监督检查。对不守纪律的行为要严肃处理,在谈到完善国有企业监管制度时,要求加强对国企班子的监督等等,我们要认真贯彻总书记的要求,从一个单位讲,要从两个方面做好工作

 一要积极探索同级监督,加强对下级班子特别是一把手的监督。习近平讲我们查处的腐败分子当中方方面面一把手比例不低,这说明对一把手的监督仍然是一个薄弱环节,我们要研究探索对一把手的监督包括对同一级一把手,实践证明在现有体制下对一把手最有效的监督还是来自上级的监督,中央巡视组有权威,从体制上讲就是上对下的监督,对一把手的监督抓实在了,一把手对班子成员,班子成员对其他干部的监督就会有所改进和加强。

  第二要加强重点对岗位职工,特别是重点岗位职工的监管和帮助。对员工的不良行为进行监管非常必要,要注意掌控员工经商、办企业炒股、买彩票,参与赌博方面信息,及时采取信息,防止行为失范,甚至形成案件。具体讲有这么几点:

 一构建员工异常行为发现和纠偏机制。一个职工从量变到质变变坏有一个过程,这个过程由表象可鉴,有轨迹可寻,有的企业将员工异常行为的排查和纠偏,作为基层风险防范的重要手段。比如有人突然情绪低落,寡言少话,突然奢侈挥霍,过度消费,或者突然迟到早退经常请假,或者突然疲倦困乏爱打瞌睡,或者突然变化频繁,精神紧张,这些现象应该引起足够的重视,可以采取与本人直接交流了解,或者找与他关系同事间接了解以及家访等形式,来掌握异常情况的发生原因,及时采取有针对性的措施,将隐患消除于萌芽状态。有的企业还规定,一年一次对员工进行家访,半年一次全员谈心,这个就是要及时了解掌握员工的情况,这是对员工不良行为的监管的第一点,发现和纠偏机制要家里。

  二业务流程和权力运行流程充分留痕,留下痕迹,便于监督部门对异常数据异常行为及时进行抽查和分析。

  三加强对重点部位的全程监管,比如某个银行对小微企业的贷款,它的全程监管是这样,一个是放款前负责放款的客户经理,要向放款的监督员提交廉政承诺书,而贷款方也要提交书面材料来确认负责放款的客户经理是廉洁的,否则不放。

 第二是售后的监督,由管理人员,监察部门人员通过发卡、填报、电话调查和现场采访等方式进行后监督,这些都是非常重要的。

  第四员工的利益冲突监管,通过抽查和甄别了解他的近亲属他的投资,他的外兼职情况,诚信情况,防止利益冲突

 第五监督要问责,必须要问责,否则监督没有力度,可以采取多种方式,入谈话批评,本人写检查,在一定范围内检讨,必要的时候采取组织措施甚至处分,这个是监督。

 (四)认真查办案件,积极防控风险。查办案件是这届纪委的最大亮点之一,另一个亮点是巡视,习近平在讲话中对今年的工作提出要求时,强调要保持高压态势,查处腐败问题,发现多少查处多少,形成强大震慑。

责任编辑:姜波校对:总编室最后修改:
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