京津冀两会：治污、交通、产业转移开启一体化大幕

(中国聚焦)京津冀两会：治污、交通、产业转移开启一体化大幕

正在举行的天津、北京市两会及月初召开的河北省两会，有一个共同之处：力图在大气污染联防联控、交通互联互通和区域产业转移承接上寻求突破，推动三地协同发展。

在人们熟悉的晒GDP成绩单之余，京津冀不约而同地公布了治霾成绩单。2014年，北京市PM2.5年均浓度降低了4%，未能达到5%的目标。北京市市长王安顺坦言，目前北京确不能称为宜居城市。

去年的PM2.5年均浓度，天津同比下降13.5%，河北同比下降12%，并提出今年下降幅度不低于4%。天津市市长黄兴国与河北省长张庆伟在报告治污工作时，均使用了“铁腕”一词。这个作为“强有力手段”的形象指代，与治理环境污染捆绑使用，也是近年来才有的。

三省市自去年以来使用经济、技术、行政、法律等手段治污，包括实行机动车限行、淘汰黄标车和老旧汽车、改造关停燃煤锅炉、专项整治扬尘，增加绿化面积，并以收取或提高排污收费标准倒逼企业节能减排。

王安顺指出，京津冀三地联合治理雾霾已成共识。北京将推动编制实施区域大气污染防治中长期规划，完善预报预警、科技治污、区域联防联控机制，加大空气重污染应急措施的实施力度。

如果说治污的紧迫与艰难推着京津冀协同发展向前走，交通的互联互通则是三地主动拥抱一体化的首选实务。

过去一年，京津冀城际铁路投资公司成立，河北与天津组建了渤海津冀港口投资发展有限公司，京津冀实现了海关通关一体化，北京新机场开工。

三地因行政分割管理形成的“断头路”，成为互联互通首先要解决的问题之一。去年，北京至昆明高速公路的涞水至北京段建成通车，天津也已初步形成了由京津城际、津秦高铁和一批高速公路构成的交通网络。

积极推动京津冀协同发展列为北京市政府今年要抓的首项重点工作。北京提出，“加快疏解非首都核心功能”“制定实施交通一体化、生态环保和产业对接协作年度任务项目清单，尽快取得新的成效”。

北京方面表示，将抓好京沈客专、京张铁路、京台高速等跨省市铁路、高速公路和国省干线公路建设，打通一批“断头路”，促进区域重点城市公交“一卡通”。

道路通，疏解非首都核心功能也就有了基础设施保障。这项去年正式启动的工作已让近400家一般制造业和污染企业关停，还拆除了36个中心城商品交易市场。动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场等低端批发市场将相继从北京撤出，拟转移至河北和天津。

不过，津冀承接的并不局限于低端产业。北京市表示将与其分享医卫、教育和科技等领域的资源。

河北在引智方面也有大动作，今年计划与京津共建一批区域性技术交易市场，并建设中关村海淀园秦皇岛分园、清华大学固安中试孵化基地、北京大学邯郸创新研究院等创新平台。

今年的河北省政府工作报告还提出，要抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。

天津则希望凭借基础设施业相对完善的滨海新区吸引北京部分央企落户，建立地区总部。天津市滨海新区区委书记宗国英表示，京津冀协同发展对滨海新区是“历史性机遇”，滨海新区是该区域内唯一较为成熟的、具备承接能力的平台。他透露，滨海新区过去一年企业注册数量已经相当于过往六年总和。

去年底，国务院常务会议确定在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，宗国英说，虽然自贸区尚未揭牌，但企业人才集聚效果已经初现，而服务京津冀协同发展，也将成为天津自贸区的功能之一。