延迟退休仅与缓解养老压力相关？（2）

专家锐评

中共中央党校社会学教研室教授青连斌

在我国，延迟退休年龄早已不仅仅是一个学术界讨论的议题，随着十八届三中全会改革框架的出台，这已经转变为一项政府决策议题，与所有国民的切身利益密切相关。

延迟退休对每一位社会公众的影响是不一样的，有争论本身不是什么坏事。一方面，说明随着我国社会民主化进程的加快，社会公众参与政府政策制定的积极性高了;另一方面，也说明政府的决策和政策制定要统筹兼顾各方面的利益，要为社会大众所接受和理解。

尽管延迟退休年龄已经成为定论，但对这一问题还是要从两方面来看：一、是不是必要;二、是不是可行。从必要性来讲，许多人认为国家的养老基金有缺口，国家财政弥补养老金缺口的压力会越来越大，是政府希望通过延迟退休年龄来减少养老金的支出。但其实，延迟退休年龄还有一个重要考虑，就是我国人口红利期正在逐渐丧失，延迟退休年龄可以在一定程度上缓解未来一段时间我国劳动力紧缺的压力。

从可行性讲，主要的因素是我国人口预期寿命越来越长，尤其是有劳动能力人口的健康预期寿命大大延长。实际上，随着人口预期寿命的延长，很多国家早就延迟了退休年龄，多数发达国家的退休年龄已经达到65岁左右。目前我国法定的退休年龄远远低于国际水平，实际的退休年龄还要更早。

当然，延迟退休年龄必定会对部分社会成员产生非正面影响，所有的社会政策都不可能做到令所有社会成员受益。问题的关键是，政策的制定者要充分考虑到这种影响，并且将其降到最小限度。因此，在延迟退休政策出台的同时，需要制定相应的配套政策措施。就当前而言，最主要的要使相关政策鼓励延迟退休者，而不是惩罚提前退休者。