理性看待贫富差距问题（3）

在全面深化改革中缩小贫富差距

发展过程中的问题只能通过科学发展和全面深化改革来解决。要科学把握和处理公平与效率之间的辩证关系，既通过科学发展提高效率，不断做大蛋糕，又通过改革分配体制分好蛋糕，实现分配公平。

在科学发展的基础上不断增加财富，为缩小贫富差距奠定物质基础。针对发展中不平衡、不协调、不可持续等突出问题，继续实行西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起等战略，通过政策导向引导资本向中西部地区流动，缩小区域之间的收入差距。实行城乡协调发展，推动社会主义新农村建设，建立覆盖城乡的社会保障体系，加快城镇化建设步伐，努力缩小城乡收入差距。加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加大扶贫力度，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲。

通过中央、地方各级全面深化改革领导小组统筹推进各领域改革，统筹兼顾、协调各种利益关系，将缩小贫富差距作为一个系统工程来抓。各级全面深化改革领导小组的建立有助于破除部门利益、地方利益和既得利益的阻碍。在政治体制改革方面，要防止既得利益集团的形成和壮大。把权力关进制度的笼子里，以更大政治勇气和智慧突破“利益固化”的藩篱，敢于触碰比触动灵魂还难的利益调整博弈。防止权钱勾结，减少权力不公，严厉惩治腐败尤其是“权力腐败”。在完善社会主义市场经济体制方面，营造公平竞争的发展环境，减少行政干预，真正使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府在宏观调控和社会保障中的作用。

以促进社会公平正义为出发点和落脚点深化收入分配制度和社会保障制度改革，千方百计增加城乡居民收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。规范收入分配秩序，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入。努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

（作者单位：中央财经大学、中央党校）