2015 世界安全形势看点扫描（2）

“伊斯兰国”——

动其根本需要综合施策

2014年，极端暴恐组织“伊斯兰国”异军突起，成为国际恐怖主义势力回潮的突出“病征”。

截至目前，联军作战除打死若干“伊斯兰国”组织高级头目、部分遏制其攻势外，并未动其根本。究其原因，一是美国在亚太再平衡战略背景下不愿加大对中东的战略投入，没有地面部队有力配合的空袭难以巩固胜果；二是加入美国反恐联盟的各方多怀私心、难成合力，叙利亚、伊朗等重要前线国家则被排挤在外；三是“伊斯兰国”的滋生土壤未被涤荡，多国动乱频仍、纷争不断。美国更需反思的是，恐怖新军的坐大，正是其以一己之私在中东发动三场战争，强推“美式民主改造”的恶果。

今年，与“伊斯兰国”等暴恐组织的斗争仍将继续。国际社会若想有效反恐，不仅要汇聚战而能胜的军事力量，更要标本兼治、综合施策，打造长治久安的合作机制。如推动叙、伊两场危机的统筹解决，避免霸权私心激化地区矛盾；在信息共享、网络反恐、金融监管和出入境管理等多个方面形成有效网络；在尊重各国主权独立和领土完整、恪守《联合国宪章》宗旨及原则的前提下，努力帮助有关国家早日实现国内稳定和社会、经济的持续发展。

东北亚——

积极变化与不安动向交织

东北亚形势僵局已持续数年。2014年，打破僵局的努力开始出现：朝韩几次预演对话，包括朝方3名高官突访仁川亚运会；推动重启六方会谈的穿梭外交低调复苏，朝鲜重申无条件复谈；中日达成四点原则共识；韩方提议恢复中日韩首脑会谈。但试探和松动未能获得实质性进展，究其原因，一是连年对抗使不信任加深，对立方在寻求对话同时又高调宣示强硬一手；二是地区国家关系更趋复杂，新老热点交织，无助于建设性合作。

未来一段时间朝韩打破僵局积极影响地区形势的可能正在增加。日本安倍政府大选获胜少了施政牵绊，其在修宪及历史等问题上的动作，对中日、韩日关系能否走出困境有重要影响。

在朝鲜核问题上，美国以索尼影视公司遭受网络攻击为由，对朝鲜追加新的制裁，这既是对朝鲜的棒喝，也是泼向朝韩和解的凉水。美国是否考虑结束“战略忍耐”转而采取强势主动？日本强化西南地区防卫能力、美日韩签署情报交换协议等消息接连传出，也预示地区形势的不确定因素增加。

西部非洲——

埃博拉疫情可能持续数年

埃博拉病毒在西非肆虐一年有余，感染病例突破2万，死亡人数超过8200人。在国际社会的共同努力下，尼日利亚、刚果（金）和塞内加尔等国宣布疫情结束。但人类至今仍未掌握消灭埃博拉病毒的技术，加上疫区卫生条件落后，西非地区的疫情有可能会持续数年。

新年伊始，联合国埃博拉应急特派团呼吁国际社会提供更多帮助。可见，2015年将是西非国家备受煎熬的一年，也是考验世界各国国际责任和协作精神的一年。