坚持城镇和乡村相贯通
习近平同志强调:城乡发展不平衡不协调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来,我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是,城乡二元结构没有根本改变,城乡发展差距拉大趋势没有根本扭转。从根本上解决这些问题,必须推进城乡发展一体化。这就要求我们在县域治理中坚持城乡统筹、推进城乡发展一体化。
县域涵盖城镇与乡村,是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽。因此,对于县域来说,做好城镇和乡村贯通这篇文章尤为重要。做好这篇文章需要破解三个难题:一是城乡规划两张图的问题。城里一张图,农村一张图,衔接不起来。二是城乡基础设施建设中两本账问题。城里钱投得很多,农村钱投得比较少。三是城乡公共服务中的二元结构问题。
坚持城镇和乡村相贯通,关键是全面推进空间布局、基础设施、公共服务“三个一体化”,积极打造城乡公共服务圈,让农村居民切实感受到配套跟城里一样、保障跟市民一样。一应以科学规划为引领,着力构建以中心城区为核心、新市镇为主体、城乡一体新社区为基础的县域城乡体系,构建县域城乡发展“一张图”构架,加快推进以人为核心的新型城镇化进程,促进城乡空间布局一体化。二应以硬件提升为先导,加快推进交通、供水、教育、医疗、养老等基础设施一体化进程。三应以均衡普惠为导向,大力发展均衡普惠的社会事业,努力实现城乡基本公共服务均等化,使城乡居民共享改革发展成果。
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