中国人民政治协商会议北京市第十二届委员会常务委员会工作报告（2）

全力支持改革、参与改革。围绕首都全面深化改革若干问题开展联合调研，精心选择11个重点课题，联合各民主党派市委、市有关人民团体、部分区县政协和社会科研机构，广泛发动各界委员和专家学者，就调整疏解非首都核心功能、国家科技创新中心建设、城乡一体化发展、建立健全首都现代文化市场体系、国资国企改革、教育体制改革、城市基础设施投融资机制改革、创新人口规模调控机制、完善古都风貌保护机制、提高城市管理和社会治理现代化水平等问题，深入开展调查研究。共组织各类调研活动140多次，参加活动的政协委员、党派团体成员和专家学者等共2200多人次，形成《关于首都全面深化改革若干问题的建议》和11份专题报告。委员们提出的相关改革建议，得到了市委市政府的重视肯定，实现了政协调研履职与党委政府的改革举措同频共振。

推进首都经济持续健康发展。高度关注首都经济发展的新特征，适时举办经济形势分析座谈会，研讨全市经济运行态势，提出应对“三期叠加”挑战、适应经济发展新常态、加快转变经济发展方式等对策建议。立足发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，抓住中小企业、流通产业转型发展中存在的突出问题开展调研，为首都经济结构调整和产业优化升级出谋划策。持续关注中关村科技示范区发展改革，着力推进首都产业技术联盟协同创新和京津冀科技创新协同发展，在深入调研基础上提出完善“产学研”协同创新机制、加强京津冀科技资源统筹等意见建议，为实施创新驱动战略提供了有益参考。

助力破解城市可持续发展难题。聚焦首都人口资源环境矛盾和“城市病”治理，致力于北京城市总体规划修改，从调整疏解非首都核心功能、创新城市总规实施机制、加快城乡一体化发展、推进京津冀区域协同发展等方面提出建议，为开展“总规”修改提供了参考意见。持续关注首都水资源问题，开展地下水资源管理与保护专题调研，形成一部政协委员为保护首都水资源、治理水环境、科学节约用水建言献策的“连续剧”。组织委员实地调研历史文化街区和传统村落保护状况，提出通过立法保护历史文化街区和传统村落等意见建议。

积极推动社会建设和民生改善。倾力首都义务教育均衡发展问题，组织调研和座谈研讨，为推进相关改革提出意见建议。组织开展中小学生体质健康调研，呼吁相关部门采取有力措施，不断提升全市中小学生体质健康水平。开展村镇两级医疗服务能力建设专题调研，就维护和谐医疗秩序、区域医疗联合体建设开展调研视察，推进首都医疗卫生事业发展。针对职工带薪年休假制度落实不到位等问题，深入开展调查研究，着力推进制度落实。组织开展社区和居家养老服务发展问题调研，提出建立养老服务统一平台、养老需求分类保障等建议，为首都应对老龄化社会出谋划策。坚持开展“革命老区光明行”医疗公益活动，积极关注救助贫困妇女儿童长效机制建立、未成年人社会保护服务体系建设、青年租房权益保障等问题，为保障和改善民生尽心尽力。

（四）强化专项和特约监督，民主监督职能得到有效履行

常委会高度重视发挥政协民主监督作用，通过建议案、提案、大会发言、反映社情民意等多种形式履行监督职能，加强专项监督和特约监督，提高了监督质量和实效。

稳步推进财政预算民主监督。财政预算民主监督组与市人大财经委共同组织召开财政预算监督会议，对市级财政2013年决算、2014年预算执行和2015年预算安排开展民主监督，提出加快推进新一轮财税体制改革、高度关注“营改增”扩围对相关产业发展影响等建议，具有很强的专业性和针对性，受到市委、市政府高度重视。《人民日报》内参对市政协财政预算民主监督工作进行了深度报道，监督工作的影响进一步扩大。

大力开展城市管理民主监督。城市管理民主监督组围绕APEC会议服务保障，深入开展环境整治、大气污染治理、水环境治理等专项监督，分别形成监督报告。针对环境整治，提出大力开展“退路进店”专项治理、加快整治市容环境“死角”等建议。针对大气污染治理，提出以APEC会议期间空气质量保障为契机，加大减排监督和效果评估，强化部门联动、建立区域联防联控综合治理长效机制等建议。针对水环境治理，提出以水定发展、治河先治污等建议。这些专项监督，与政府相关部门联合组织，广泛听取基层单位、相关企业、民间环保组织意见，注重促进具体问题实地解决，取得明显的成效。

积极做好新闻舆论民主监督。新闻舆论民主监督组加强实地调研，与有关机构合作开展媒体社会责任感专题调查，对新闻舆论环境、媒体社会责任等进行评估分析，提出创新对新媒体监管方式、完善传统媒体人才培养战略、全力推进媒体融合发展等对策建议。

继续加强特约监督。全年为市政府有关部门推荐11名委员担任特约监督员，担任特约监督员的委员已达到116人。依靠特约监督员加强对各相关领域工作的民主监督，取得积极效果。同时，注重加强同特约监督员与聘请单位的沟通联系，对特约监督员开展工作给予有力支持，使特约监督工作基础得到进一步巩固。

（五）团结各界、凝聚共识，爱国统一战线组织作用得到有效发挥

常委会坚持发挥人民政协作为爱国统一战线组织的重要作用，努力做好团结共进、凝聚力量的工作，为推动首都改革发展增添正能量。