中国人民政治协商会议北京市第十二届委员会常务委员会工作报告（4）

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，全面深刻地阐释了社会主义协商民主重大战略思想，明确了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求，为新时期人民政协事业发展指明了方向。新的一年，市政协要贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在中共北京市委领导下，深刻认识和把握新常态下首都经济社会发展新特征，围绕全市工作大局，广集智慧、深聚共识，努力实现协商民主有新加强、民主监督有新突破、制度建设有新进展、学习成效有新提高、成果转化有新举措，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

新的一年，首都改革发展任务艰巨而繁重。做好政协工作，使命光荣、责任重大、时不我待。我们要紧密团结和依靠各界委员，不辱使命、不负众望，奋力谱写首都政协事业发展的新篇章。

第一，牢牢把握人民政协的性质定位。准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式的性质，进一步突出团结和民主两大主题，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，努力为推进首都改革发展凝心聚力、献计献策。

第二，坚持围绕中心、服务大局。注重将政协工作置于改革发展全局中加以谋划，把推进全面深化改革、建设法治中国首善之区、实施创新驱动发展战略、推进京津冀协同发展、破解城市发展难题、促进民生改善等重大问题作为履行职能的主攻方向，做到党委政府中心工作推进到哪里，政协的有力支持就跟进到哪里。

第三，将协商民主贯穿履职全过程。认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，紧紧抓住中共北京市委召开第四次政协工作会议的重要契机，进一步加大实践探索和制度创新力度，拓展协商内容、丰富协商形式，加强协商机制建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。

第四，树立强烈的责任意识和担当精神。深刻认识政协组织在破解首都改革发展难题中肩负的重大责任，进一步增强做好政协工作的自觉性、主动性，乘势而上、积极作为，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态履行好职能。

按照上述要求，新一年履职工作的重点是：

（一）着力围绕全市工作大局开展专题协商。按照中共北京市委要求，认真实施协商年度工作计划，精心组织各类专题协商活动。围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划、城市总体规划修改、国家科技创新中心建设，召开议政性常委会议；围绕京津冀协同发展战略实施、调整疏解非首都核心功能，召开议政性主席会议；围绕城市基层管理体制改革、棚户区改造若干政策问题，召开议政会；围绕实施居住证制度创新人口调控机制，召开协商恳谈会；针对《北京市建设工程质量管理条例（草案）》，深入开展立法协商；根据决策需要及时组织其他相关问题的民主协商。在组织实施协商年度工作计划过程中，要解放思想、主动作为，制定具体实施方案，建立健全责任体系，积极探索协商会议组织、协商成果报送、协商建议采纳反馈等新的有效形式，确保协商工作取得实效。

（二）着力为服务首都改革发展和民生改善献计出力。选择党委政府重视、人民群众盼望解决的具体问题，有针对性地组织开展调查研究、视察考察、座谈研讨、议政建言。就科技人才政策完善、地下水资源管理和保护、职业教育发展、公共文化服务体系建设、传统村落保护、运用现代科技手段促进食品安全、企业工资集体协商、低收入少数民族村经济发展、发挥归侨侨眷和海外华人华侨在促进经济社会发展中的作用等，开展对口协商；就首都新机场临空经济区规划发展、基础设施投融资体制改革、智慧城市建设、养生保健及涉医类图书出版和影视广播节目监管、医疗服务价格项目规范、城乡基本医疗保险统筹、村镇两级医疗服务能力建设、建议修改《北京市少数民族权益保障条例》等，开展界别协商；选择一批重点提案，开展提案办理协商。

（三）着力改进和加强民主监督工作。坚持问题导向，继续发挥财政预算、城市管理、新闻舆论民主监督组的作用。将原社会治安综合治理工作民主监督小组调整为法治建设民主监督组，加大严格执法、公正司法等方面的监督力度，为推进法治中国首善之区建设提供支持。进一步创新履职形式，针对行政审批制度改革实际效果、城乡结合部环境整治等方面的问题加强民主监督。寓监督于协商之中，就“营改增”扩围、非法占路经营等问题开展恳谈协商，为提高民主监督成效开辟新路径。完善特约监督工作，探索将特约监督员纳入各民主监督组，加强监督的统筹规划，增强民主监督实效。鼓励委员通过提案、大会发言、反映社情民意、视察考察等形式，多角度、多层面提出批评性意见，有效发挥民主监督作用。