胡春华：全面推进依法治省（2）

以依法行政和严格执法为重点加强法治政府建设

习近平同志指出，能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。我们要抓住建设法治政府这一关键环节，结合实际找准工作着力点，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

建设法治政府，首先要求政府依法全面履行职能。各级政府部门都要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”这个依法行政的根本要求，结合行政审批等改革，积极推进机构、职能、权限、责任法定化。近年来，广东大力推进行政审批制度改革，去年省政府公布46个省直部门的行政审批事项权责清单，积极推进政府权责法定化、规范化，促进政府职能转变。下一步，我们将加快制定和公布省以下各级政府及其部门的权责清单，深入推进这项工作。与此同时，要完善行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制；深入推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让人民群众及时了解政情、有效监督政府；突出公开重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等作为公开的重点领域，努力促进政务公开取得实效。

建设法治政府，还要切实做到严格、规范、公正、文明执法。行政机关是执法主体，执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。经过多年努力，广东在规范行政执法上取得了初步成效，但有法不依、执法不严、执法不公等问题仍然存在，必须切实加以解决。要深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，严格执法资格，完善执法程序，特别是建立健全行政裁量权基准制度，消除“同案不同罚，同事不同办”“以罚代管”等现象；强化责任追究，坚决依法惩处行政执法中的不作为、乱作为及失职渎职行为，切实保护人民群众合法权益。

维护好公正司法这个法治生命线

习近平同志强调，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这一重要论述，充分表明了我们党维护司法公正的坚定立场，也对司法工作提出了更高要求。

维护公正司法，必须健全保证公正司法的体制机制。制度是管根本、管长远的。我们要以优化司法职权配置为重点，深入推进司法体制改革，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的体制机制，用制度约束权力。建立和落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。行政机关要带头执行法院生效裁判，切实维护司法权威。司法机关要坚决排除行政干预、舆论压力、说情疏通、当事人闹访等各种干扰，公正地办好每一个案件。广东是中央确定的全国首批7个司法体制改革试点省份之一，一定要积极推进完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动全省法院检察院人财物统一管理等改革试点工作，形成可复制、可推广的制度成果。

维护公正司法，必须切实解决当前司法领域存在的突出问题。司法领域的问题和腐败现象，严重影响司法公正与廉洁，人民群众深恶痛绝。要以“零容忍”的态度清除司法腐败，坚决遏制司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”等腐败现象。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触和交往，让暗箱操作没有空间，坚决破除各种潜规则，确保司法队伍风清气正。完善人民陪审员制度，畅通群众依法有序参与司法的渠道。坚持以公开促公正、以透明保廉洁，大力构建阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，保障人民群众的知情权。