政府如何克服“互联网不适症”？（2）

面对互联网经济，政府暴露多重“不适应”

从商业到金融、交通、通讯……互联网对传统产业领域的渗透影响越来越全面而深入，甚至成为所有产业面临的新的环境因素。政府对一些不符合法律法规的新业态、新产业予以叫停属于个案，其对互联网的被动应对乃至种种“不适”，恐怕亦已是一种“新常态”。

一是法律法规和监管模式的不适应。有人曾指出，“人人快递”被叫停，坏就坏在“快递”两个字上。如果改换成“人人捎带”或别的什么，那就不违法。问题是，对这类基于互联网平台的应用，如何进行监管，法律法规仍有空白点。

中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平说，传统监管模式遭遇挑战，而新的管理模式和行业秩序又没有方向，这是当前互联网产业与传统行业、监管部门矛盾爆发的核心所在。

“互联网业态往往跨界，而一跨界就容易与现有的法律制度形成冲突。”上海数银科技有限公司董事长陆建明说。

二是技术手段和水平的不适应。淘宝平台上究竟有多少电商商户，“双十一”期间５７１亿元销售额如何核实，退货率有多少，几乎没有一个部门说得清楚。

记者了解到，目前涉及电子商务管理的有商务、工信、公安、网信、质检、工商、银监会等约２０个部门。而各部门关于全国电子商务的数据统计都很少，更不用说权威部门数据进行共享。业内人士认为，政府部门还没有形成互联网经济的管理结构。

三是培育和服务企业方式的不适应。眼下，一些地方正在编制“十三五”专项规划，经济工作部门对一些产业规划的编制备感棘手。有地方发改系统负责人告诉记者，对“轻资产、高智慧”的互联网企业未来的增速、规模和需要政府解决的问题，难以评估，因而也很难精准制定发展目标和扶持政策。

“对于互联网，有些政府人士说的都是外行话。一些部门领导甚至连电子邮件都还不会用。”一家互联网企业负责人说。