加强党的执政能力建设要把握好三个统一（2）

论据四：加强党的执政能力建设是中国共产党现在正经受考验和挑战。

要有效的应对这个考验和挑战，就必须体征你的素质和能力。素质和能力不提升，考验和挑战能够应对吗？所以第四个就是应对考验与挑战，必然提出来要加强党的执政能力。党的十八大为什么提出全面推进从严治党？尤其在党的十八大之后，立刻抓作风、抓纪律，抓得狠、抓得严，那很大程度上是要应对考验、防范危险的需要。从这儿提出来的。

党的十八大提出中国共产党现在正在经历，这个事情是现在进行时，考验是四大考验，中国共产党现在面临的危险是四种危险，这是党十八大提出的。然后十八大到今天两年多，我们根本就无法统计出习总书记反反复复讲这四大考验、四种危险讲了多少次。可见应对这个考验和挑战现在是一个关键的任务。

首先我们看这四大考验：执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。这四大考验，我们形象的形容，就相当于对中国共产党的四个方面的大冲击、大挑战。而且这四个方面的考验和冲击又相互交织彼此整合，形成巨大的压力。现在的问题是你能不能有效应对，能不能克服。是在这个巨大的冲击下摇摇晃晃倒下了呢？还是能够站得稳、行得直，有效应对这个大的压力。因为我们看得很清楚，一批又一批的干部在这四大考验和冲击下，“刷刷”倒了，已经倒了。这个事很现实。首先咱们看为什么会发生这种后果？很大程度上，因为你整体的思想准备、能力储备的建设不足，因为每个考验它出现的时候都是新挑战。

这四大考验出现的年份是不一样的，我刚才说了是现在进行时。但是它们从出现的年份上看是不一样的。执政的考验是1949年出现，因为那一年中国共产党发生了巨大的变化，什么变化？简而言之，就是在1949年由于战争的胜利革命党变为了执政党。执政党是什么意思？执政党是执掌政权、权力，过去闹革命就是造反，整个国家机器不在手里，大量的公共资源也不归你用，所以什么都没有。只有什么？艰苦奋斗。但是1949年胜利了，建设新的政权，国家权力归中国共产党掌握了，我们各级部门、各级干部手里有权了，这可就是重大变化了。

当年面临这个即将到来的重大变革，最早意识到这是一次挑战的是谁？毛泽东。他在1949年的3月份就抓紧时间在河北省平山县西柏坡召开了中共历史上著名的七届二中全会。这七届二中全会上的一个主题是什么？就是对全党进行告诫提醒。主席在七届二中全会的讲话中，提出著名的“两个务必”。他说“夺取全国的胜利只是万里长征走完第一步。革命胜利之后的路更长，工作更艰苦。所以务必使同志们继续保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风”。第一个务必。什么叫谦虚谨慎？就是说立再大功劳，都得低调，说白了就是别翘尾巴，别伸手跟组织、跟党要这要那。

第二个“务必”是什么？“务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。大家想，群众路线教育一直到今天还是反“四风”，“四风”的第三、第四就是享乐主义、奢靡之风。当年毛泽东就已经意识到这个事了，掌权的团队多多少少是有这个风险的。过去说不好听的，你不在台上，也没有那个条件，只能艰苦奋斗。后来上台当了执政党了，多多少少有点条件了，这个时候就需要提醒了，有条件也不能腐败。本来夺取政权是为了什么？为了给民族，给国家翻身解放，本来是这样的。所以说在这个关键时刻毛泽东提醒了。

1949年初夏的时候，整个中央进北京，当年毛泽东在路上就跟人说，我们进京是赶考。

而且一定要考好，千万不能学李自成。他考虑到当革命党是够格的。这里回答一个问题，实际上他提出的是我们革命党是合格的，否则天下打不下来。毛泽东思考这个事，就是当革命党合格。但是当执政党是不是也合格呢？这个能力得高度重视。那个时候就把执政能力提出来了。

李自成是经过艰苦奋斗打进了北京。打进北京以后，结果一进来以后队伍失控了，那些立下赫赫战功的就开始胡作非为，结果最后激起了兵变，现在回头看就是吴三桂激起的兵变。本来吴三桂投降了，把大明的旗帜放下来升上大顺了。结果就因为他在北京，把吴三桂的老爹吴襄给抓了。吴襄就是原来宁远的总兵，吴三桂是总兵二代，他爹推他儿子当，手下的关东铁骑六万人，人家都投降了，都归顺了，结果把人家爹抓起来干吗？要钱，不给够往死里打，打得血淋淋的。

当然还有另外一件事，这就是刘宗敏，当然这个是传说了，刘宗敏把吴三桂的小老婆陈圆圆给抢走了。本来人家是到北京的路上，走到玉田县又折回去了。这就反了，反了以后，李自成带着大军和刘宗敏去征伐，双方就在现在山海关底下打起仗来了。打起来吴三桂一看不行了，赶紧找多尔衮吧，这是我们满族兄弟，我们满族兄弟早在那儿等着呢，就想跟你们打。打得差不多了，多尔衮带着十来万人出来解决战斗。与其说多尔衮厉害，不如说李自成胡闹。这个历史是说执政的考验到来的时候，有很多人没有经受住的而倒了。共产党今天又处在这个历史关口。怎么通过坚定的立场、过硬的本事战胜这个考验？我们整个中共建党建政，正因为有主席的提醒，锻炼了我们治国、治党、治军的能力，这相对平稳，这才没出现大的起伏和波澜。

建国初期执政的大考一来，不管组织怎么提醒，仍然是有一批干部倒下。这是改革开放的考验，这又是一次大考。这个考试的根本问题是1978年改革开放开始，就是中国共产党建国以后搞计划经济是个能手，有那个本事，但是现在发展换轨道了，换轨了，由过去的计划经济转轨转到新的体制。这就发生了转轨转型，社会变革了。所以说对改革开放以后的社会发展和新出现的问题的挑战，能不能应对，这不就是新的考验吗？因为过去搞计划经济，那个熟了，那现在新的改革环境下，不那么熟练了。

改革开放后就发生了体制机制大转轨、利益结构大转型。于是就有一批干部在这个转轨转型中经受不住考验倒下了。直到今天，最大的问题就是转轨转型，改革就是体制机制大转轨，它必然引发特定的震动，引发利益结构的调整。在这种震动和颠簸中，是不是所有人都能够坚守住党性和纪律呢？不一定。所以说党怎么治理这个事，这不是能力问题吗？这个任务一直到今天仍然在发生，这个考验就是改革开放。

1992年第三大考验不期而至，1992年小平南方谈话，于是市场经济来了。这回这个大考更厉害了，市场经济那就是排山倒海的大浪，一直到今天大家想，市场经济新闻标题都叫市场经济大潮，大潮干吗？大潮会拍死人，要人命的，又一批干部倒下了。为什么市场经济对我们形成考验？我们继续锻炼应对市场经济考验的能力，那是因为市场经济跟过去的计划经济完全不同。比如说市场经济是交易经济、货币法则。交易的经济、货币的规则会不会渗透入党内？这个问题不用探索吧，会的，而且进来了。

另外，市场经济是多元主体经济，这跟过去计划经济下是巨大不同，过去计划经济下主体成分很简单，就是清一色的国家的，市场经济一来，叫做多样化多元的主体，这下复杂了。这里面有可能有的人力图通过作弊，使一些违法乱纪的手段获取额外利益，当然这里面一个重要的手段是什么？收买官员。所以市场经济一来，马上我们中国最近20年出现了非常大的社会毒瘤和政治毒瘤，就是官商勾结，这就是市场经济大潮的官商勾结。

远的不说，从十八大之后，小个的不说，就说大个的，抓了60多了。90%的官员都有对应的商人，有名有姓，而且都形成了配对。只要抓一个商人，两个月之内肯定有领导被抓，为什么？到了他得招。2013年山西几个富商、巨商一抓，台上那些人就开始打鼓了，果不其然，2014年就抓领导。这倒不错，勾来勾去都进去了，马上过年了，在里面过吧。而且官商勾结的一些情节远远超出了我们善良人的想象。这个市场对中国共产党最大的冲击。

我举个极端的例子，像周永康。周永康也官商勾结，但是你看跟谁勾结？跟自己的儿子，勾结成本很低。他这个宝贝儿子干吗？一不是我们党政部门的公职人员，二也不是央企高管，说白了就是个个体户。但是这个个体户得挣钱，老爹有权，所以这父子俩其乐融融，人家那也叫“天伦之乐”。关着门坐在沙发上就勾结完了。别人想收买个周永康，送钱那不知道怎么送呢，这个需要送吗？儿子跟爹本来就天然的共同体。成本如此之低的官商勾结，可是获利巨大。

大家想这样的事，这样的财路如果摆在习总书记面前那不把肺都气炸了，这么干不是胡闹嘛，中国共产党里面能容忍这个吗？令计划不也是嘛，官商勾结跟谁勾结？自己兄弟，令完成就是一个巨大的投资公司的老总，曾经包装了10家，有人说是12家的上市公司。为什么中国的股市这么乱了，洗钱的市场嘛，亲哥俩勾结。我别的就不举了，这种情节远远超出了善良人对官商勾结理解的那个想象。中国共产党现在面临最大的冲击就是这个。我刚才用了一个词，社会毒瘤和政治毒瘤，这个瘤子割掉了吗？正在割，没有割完。大家知道全世界的共产党都跟市场经济基本是没有关系的。

所以这个东西到底对你造成了哪些冲击和伤害，到今天真值得我们好好研究。当然市场经济必须搞，而且现在市场经济的这个范围，包括它的规则、作用越来越高了。但是你同时要思考它对党的建设，对党风、政风，包括对我们军队造成的冲击。要没有市场经济，能有谷俊山吗？要没有市场经济的话，400万亩地也没有用，整不出钱来。现在搞市场经济了，价高者得，可以做交易，谷俊山就做这个文章。最早告发他的是一个境外的商人，好像是香港人还是台湾人，按理说军队的高干跟香港人扯什么，都是因为市场经济绑在一起的，我记得应该是台湾人。所以说我们既要发挥好市场经济的优势，又要回避和克服市场经济那些缺陷对我们的冲击，就需要提高你驾驭市场经济的能力。

最后一个外部环境的考验，是什么时候？2000年。因为2000年前后我们中国加入了WTO。我前面也说了，一下子进入了全球化，全球化深不可测，哪里是暗礁，何处是急流，都不知道。我们党的建设立刻面临严峻的新挑战。大家可以想一想，从2000年到今天，短短的十四五年发生多少稀奇古怪的事，这要不是有外部环境考验，能出现这些事吗？

我举个例子，去年国家专门拨一笔预算，让公安部干什么？追逃和追脏。追逃，那些人都是什么时候逃的？他不是七八十年代逃的，都是加入全球化之后。为什么？方便了。包括我们现在的反贪，已经不是以国界为单位、以边界为区隔了，那是全球的。在APEC期间， 这些成员国在北京签订了《北京宣言》。《北京宣言》最核心的问题就是这些签订的国家，任何一个成员有人把赃物转到另外一些人那儿，你得有义务给人还回来。任何一个成员的人逃到其他国家，你得有义务配合给他抓回去。大家想想，这不就是在全球化底下出的事嘛。

2005年，一个高级干部高严突发之间人间蒸发了，到现在也没有回来，这个过去你能想象吗？一个中央委员，正部级干部，中国共产党从1921年7月底成立，就没有发生过这么大的干部人间蒸发的事。咱们知道张国焘当年逃跑，那人家还留了个条，说我去看朋友，组织上别着急，结果逃跑了。好歹人家留个条，高严连个条都没有留，连个邮件也没有就人间蒸发了。这就是国门打开，内外互通，方便出入，人流物流，新现象。据说最近把他的踪迹找着了，在澳大利亚了，这就好办了，迟早给他抓回来。按照习总书记这个阵势，这个气魄，就算逃到天涯海角也可以给你抓回来。这是四大考验。

四大考验映衬出我们在不同历史阶段的转换中凸显出来的能力不足。因为每一次考验都是新任务、新冲击。新任务、新冲击面前就凸显了过去的能力短板。党的十八大又提出来四种威胁，什么意思？我们中国共产党自身这四种考验是外在的压力和冲击，你要有效应对冲击，抵御这个压力，你就得锻炼自己的体质。十八大给咱们党做了个检测，发现了四大危险。   

第一，精神懈怠危险。第二，能力不足危险。第三，脱离群众危险。第四，消极腐败危险。所以说十八大之后，习总书记不计其数地讲到防范四种危险。这四个问题是不是我们现实中存在的软肋、短板呢？是的，而且很突出。

精神懈怠问题主要出现在一些领导干部身上，尤其是一些有成就、有政绩，甚至有声望的干部，越是这样的干部越容易出现精神懈怠。小成即满，小富即安。我有资本了，我可以躺在这个上面睡大觉了。结果精神头就松懈了，干劲不足了，冲劲也不够了，党性也滑坡了，纪律也放松了，那不就该出事了嘛。所以精神懈怠的后果非常可怕。我们现在确实有一批这样的干部。

十八大之后抓的这些人，其中有的人纯粹是因为精神懈怠滑下去了。比如苏荣，苏荣当过我的领导，中央党校常务副校长，当了一年半。他一出事，我觉得挺意外的。我觉得不能吧。但是后来仔细一看，我的理解多多少少是精神懈怠。为什么？他从中央党校到江西当一把手，就在那儿犯的事，最后一站了，再往哪儿弄也就这样了，于是自我要求降低了。再加上他这个老婆，按照她的逻辑就是再不捞就没有机会了，得抓紧时间。结果就捅了娄子，被人举报了。像苏荣这样的人就是精神没懈怠，以前他把老婆、孩子摁住了，态度非常强硬，他们不敢。到江西他懈怠了，周围的人就感受到了，可是这些人捅了娄子，最后不是还得苏荣这个书记来处理吗？问题是他能把老婆五花大绑交出去吗？咱们中国人从古到今大义灭亲的事很少有人去干，很难的，基本上做不到，你说男的能把女的绑起来？包括薄熙来，关键时刻突然说老婆杀人了，他把老婆绑起来交出去？那只能保。人是生来就有缺陷和弱点的动物，这就是人的本性。

第二，能力不足。能力不足就是新环境、新情况、新挑战下，我们已经暴露了多处的能力短板。前面描述的攻坚期和深水区都是新挑战。我们过去在外围战的时候习惯于游击战，现在到了攻坚期是大规模的整体战，是不是已经适应了这个要求？所以说这个能力不足的短板是多方面的。

至于脱离群众和消极腐败。脱离群众是作风问题。这就是群众路线教育要求联系群众。消极腐败那就是犯罪了。所以说正因为有这四大考验和防范四大危险的问题，党的十八大之后，抓纪律、抓作风、抓廉政、抓反贪，抓的狠，抓的硬。用习总书记的话说，“我们的出发点、落脚点都在这里”。什么意思？都是从应对四大考验、防范四种危险考虑的。这是加强能力建设是应对考验和挑战的需要。

论据五：加强党的执政能力建设是对古今中外教训的总结。

古今中外有一个现象，什么现象？领导集团由于长期执政而放松，甚至责任感下降，自我要求下降，最后导致危机问题难以处理，甚至丢权下台。这个例子可是比比皆是，这就是教训。

2004年十六届四中全会做了《决定》，《决定》里讲的特别好，说“我们要善于总结世界上长期执政的老党、大党兴衰成败的经验教训”。这是四中全会讲的。而且四中全会还有好几句话，说得很到位。包括习总书记多次讲的，“你过去先进不等于现在先进，过去拥有不等于永远拥有”。这句话可是有很多的内容，过去你能力强，你坐天下了，如果说自己骄傲自满，居功自傲，最后能力下降，谁能想到你的后果。这是四中全会《决定》讲的。后来在2013年6月18号，习总书记在群众路线教育动员大会上他又把四中全会那句话完完整整的在“6.18讲话”里讲了，就是刚才我说的，过去先进不等于现在先进，过去拥有不等于永远拥有。为什么？因为这样反面的教训太多了。

所谓古今中外，我们就简单说执政能力下降导致的后果。我们举两个例子，清朝这个统治特别有意思，前半段可以说励精图治，那是世界上的大强国，那还了得，康熙带着军队见谁打谁，见谁灭谁，那会儿多厉害啊。不仅是国内，像到康熙中后期的时候，在黑龙江流域，愣把俄罗斯人给打出去了。你想想那是什么样一种气魄，什么样一种胆略。大家看清朝的历史，前半段特别来劲，甭管怎么样，满族兄弟很有本事。但是到了晚清，那特别憋屈，根本原因在哪儿？如果找能力的话，会看出康、雍、乾，包括前面的顺治帝福临，少年天子，这四个皇帝都是能力高强，就是执政能力强，不服不行。

1894年中山先生在夏威夷成立了兴中会，就认为这个朝廷不行了，中华民族在你们手里没有什么好结果了，所以说成立了兴中会。去年我看《北青报》有一个学者讲到曾国藩，曾国藩从政20年他没有见过皇帝，尤其是这几个亲王，他不知道这些人长什么样。后来剿灭太平天国以后，到北京这才见了几次面，见了面以后他特别失望，骨子里头觉得这些人不行。他的谋臣姓赵，头几年就跟他说大清国的气数就50年，50年必亡。这句话说对了，果然50年倒了。他当时还不信，后来到北京，从江南大营回来见了皇帝，包括奕䜣这些人以后，他觉得看来就是这样了。当然他说我也看不着了，因为没几年他也死了。能力不行了，已经没有那个气魄了，气魄非常重要，胆识这都是能力。中国这点事不说了。既然有外国，我再说点外国的事。

大家知道咱们的邻国印尼。印尼的苏哈托是怎么倒的台？腐败。1965年9月30号，苏哈托发动9.30政变，到了80年代，因为他是独裁统治，没有监督和制约，结果治国不行搞腐败行。腐败到什么地步？他有个老婆，有个外号，外号叫什么？这个人连老外都知道，《新闻周刊》都写了，他老婆被人称作“十夫人”。但我们要注意，不是说他有10个老婆，这女的排行老十，不是这样的。咱们知道伊斯兰教顶多四个，但是人家也就这一个，但是为什么有此外号呢？你看《新闻周刊》直接把他老婆叫“madam ten”，最后它这个执政党的专业集团，搞到排排队分果果，利益切割，大家各把一头，就这么腐败。他这个老婆一看有利可图，结果全印尼都有一个公开秘密，你办事不得找他嘛，言不二价，童叟无欺，什么规则呢？你来找我办不成不要钱，办成了就把你这个生意额度的10%留下给我，“十夫人”就是这么来的，就是佣金的好处费。办什么进出口、特许行业、国家垄断的那些部门，别人进不去，她能够进去。所以她帮你办，最后办成了，一亿美金的量你得拿出1000万来孝敬她。否则下次不干活了。

大家想想，这个国家一把手的老婆就这么干，那还了得。1997年亚洲发生金融风暴，巨大的经济危机突然冲击在印尼身上，于是一场经济危机引发了巨大的政治危机。为什么？对他不满了，于是把他推翻了，什么叫丢权下台？这就是，印尼就这样。别的例子我就不举了。

古今中外教训的总结，要求执政集团要不断地提升自己的能力，这样才能应对不断发展的社会发展需要，包括突发事件。我们知道一个突发事件葬送一个执政集团的例子很多。

（二）执政能力上存在的问题

前面我花了不短的时间是讲这个背景，就是我们理解为什么要加强执政，我们从五个方面。第一个大问题的下面，我们简单谈一谈我们现在执政能力上存在的问题。

第一，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。

第二，一些领导干部、领导班子思想理论水平不高，执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大。党的执政能力最后会分解和具体体现为一个一个干部的能力。干部本身能力不行的话，汇聚起来也是低素质。

第三，一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。哪些作风呢？比如说形式主义，工作漂浮，花架子，都是脱离群众、脱离实际。这些年我们形式主义的风确实是越刮越猛，幸亏十八大之后来了八项规定，习总书记狠杀这种不正之风。我们知道不正之风本身就是能力不高的表现。

第四，一些党的基层组织软弱涣散，党的组织覆盖面待扩大，一些党员不能发挥先锋模范作用。这是讲的党员。

第五，党风、政风不正以及腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这就讲到作风和廉政的问题。作风和廉政，它一是瓦解你的执政能力，因为不正之风易搞腐败，都会把一个执政团队，一个党，一个集团的正能量的东西给你侵蚀和腐蚀掉。好事干十件，结果最后出现一个腐败，最后人们对前面的十件好事儿都不承认，这个打击太大了。十八大之后，习总为什么这么大的力度，急风骤雨，大刀阔斧，如果没有一点震慑，不能用一种强大的力量给以纠正和阻击的话，任由发展下去，那已经不是简单的能力问题了。

这是我们今天谈的关于重大意义，我们中间特别谈了一个背景和动因。第二个就是问题。