巨额救助金花不出去，只因制度不完善（3）

●车祸斗殴赔偿款未到位　此外5例滞留病人，或多或少的与刘来香的情况雷同，交通事故处理意见不明确，未见赔偿到位是最主要原因。社会治安事件如打架、被攻击后，对方无法进行民事赔付的也有。

律师说法：滞留病人的家属涉嫌遗弃罪

广东卫生法学研究会副会长、北京盈科(广州)律师事务所律师杨会林表示，深究目前滞留病人的各类情况。涉及医疗欠费而亲属弃之不顾类型的，是涉嫌构成遗弃罪的。“有抚养、赡养义务却拒不履行相应的责任，只要病患符合出院标准，医院通知家属后不来，医院立即可以报案处理。”

如警方介入后，家属仍拒不执行，则可以遗弃罪进行诉讼了。作为家属，亲情再如何淡漠，法律规定的相关义务，必须履行，“当然，家属宁愿坐牢都不愿承担抚养、赡养义务的，医院作为公益性机构，有责任继续承担后续的相应义务。”在杨会林看来，此前北京一医院将滞留患者抬出医院的做法，有欠妥当之处。杨会林表示，滞留病人中，只有明确的鳏寡孤独人士，是民政机构应该予以接收的。“这部分，在中国亟待理顺、完善。”

20亿交通事故救助金为何花不出去

那边亟须用钱，这边钱却花不出去，实在是怪事一桩。交通事故社会救助基金，其资金来源是交强险的2%，交通违章罚没资金的3%再加上社会捐助，其设立的初衷，是为让车祸伤者得到及时救治，对于因为种种原因难获赔偿的受害方来讲，交通事故救助基金堪称雪中送炭的“救命钱”。

然而现实中，屡屡出现交通事故救助金“沉睡”的现象。造成这一现象的直接原因，是救助金申请程序的繁琐。此前广东省中山市政协委员韩建华在调研时就发现，救助金申请审核程序十分繁琐，“根据基金实际运行调查情况来看，医院在帮助病人申请救助基金时，普遍感到很困难，实际申请成功者不足10%。得到批准的案例大都在数月后才兑现，有的甚至需要10个月的时间才能申请成功。”

而造成手续繁琐深层次原因则在于，对于该基金的管理职责不明，有的地方，受害者写好了事故救助金申请书，却找不到接收部门。有的地方在审批过程中，各种行政部门总要以各种名义“插上一脚”，一些地方甚至规定，每笔救助金的申请审核需要经过分管副市长签批才能发出。如此一来，救助金的申请审核成了另类“行政审批”。

就算极少数人幸运地申请到救助金，往往金额也不大，对于伤病的治疗可谓杯水车薪。以刘来香老人为例，医院曾费尽周折为其申请了救助金，但获批金额很小，刘来香最终仍欠医院20多万元。

交通事故救助金躺在银行账户上吃利息，付出的代价，是民众的健康损失和高居不下的医疗坏账，所以，不能让这种情况再持续下去，国家有关部门亟须完善救助金管理制度。这就包括明确基金管理责任方，改变基金的多头管理；简化基金审批手续，缩短审批时间，建立危重伤交通事故伤者的事先垫付机制；加大基金救助力度，例如可明确受害人医疗费或丧葬费最低救助金额或比例，真正让救助金起到雪中送炭的作用。

交通事故救助金是交强险的重要补充，如何积极发挥救助金的作用，切实减少民众负担，把能花出去的救命钱，尽可能花出去，考验着政府部门的智慧。

20亿救助金花出去最需“生命意识”

仅仅广东省就有20亿交通事故社会救助基金，各省合计起来必然是笔庞大的数字。救人需要钱，有钱本来好办事，生命也有保障，这也是设立交通事故社会救助基金的初衷，然而，没想到的，这边钱太多，那边却是花不出去。救命钱遭遇如此尴尬困境，这是生命的悲哀。