巨额救助金花不出去，只因制度不完善（4）

20亿交通事故社会救助基金为何只花出10来万？原因并不复杂，其一，是由于“不被外界知道”，知道申请程序的人很少，如果根本不知道有这笔基金，也就不会去申请，而不申请，自然不会有钱；其二，申请需要特别繁琐的程序———要交管部门牵头六个部门，每笔都开会审核，程序太麻烦，也会让人失去耐心；其三，没有专职人员处理这笔费用的审核，都是交警兼职在做申请工作。这么多的钱竟然没有专职人员审核，这让人大跌眼镜。谁都知道，没有专人管理的钱，无论数目多么庞大，总会是一潭死水，要么花不出去，要么产生腐败的窟窿。其实，对于20亿交通事故社会救助基金花不出去，相关职能部门不是不清楚原委，也不是找不到问题的症结，据了解，当地交管局曾经希望申请一些编制，专门用于运作救助基金，但未获批准。不知道为何不给予批准，其依据是什么？从某种意义上说，不盘活救助资金，也是在害人，至少也是草菅人命的行为。

可是，专人负责管理只是其中一个要素，最为关键的是缺乏“生命意识”，没有这种意识，即便是有了专人管理，也会遭遇申请程序麻烦的困扰，如果再出现服务意识不强，想要申请到救助资金，恐怕也很难。而有了“生命意识”，能以救人为第一要旨，那就能够很快盘活这笔“救命钱”了。

【启示与思考】

老人滞留医院，源于两个环节不给力。一是法律不给力，没有对遗弃亲人的现象给予惩处；二是救助金管理不善、不科学，巨额救助金花不出去，该救助的没有得到及时有效的救助，于是家属把遗弃亲人当成维权手段，导致问题变得复杂。要解决类似的矛盾，相关部门应首先解决巨额道路交通事故社会救助基金花不出去的问题，明确专人负责管理和审核这笔救助基金，使受害者得到及时有效的关爱和治疗。

“没有专职人员处理这笔费用的审核，都是交警兼职在做申请工作”，这无疑是交通救助基金运作效率不高，救助不力的主要原因。有些慈善基金的规模不过几百万元，尚且有专职人员在管理。规模超过20亿元的广东省交通社会救助基金，却至今没人专人负责审核与运作，实在让人无法理解。

交通救助基金长期花不出去，也让人怀疑有关部门是否真有心盘活这笔钱？是不是有意让其躺在银行账户里睡大觉，以收取银行给予的各种吸储好处费？这件事几年都没解决好，恐怕不只是程序繁琐和制度缺失的结果，行政效率低下及大笔资金长期沉淀带来的利益诱惑，也是该问题久拖不决的重要原因。

20亿元救助金长期无专人处理，导致大量资金浪费，大批交通事故受害人得不到有效救助，后果显然非常严重，也应该启动行政问责程序。

按照相关规定，只要符合交通事故社会救助基金申请要求，就能成功申请并获得救助。可现在需要救助的交通事故受害人这么多，每年能真正得到救助的人却屈指可数，这实在让人怀疑该基金的审核与拨付过程存在猫儿腻，获得救助的都是些什么人，是否都符合救助规定呢？如果不是审批过严导致大部分申请无法通过，就是有关部门没有及时告知交通事故家庭困难受害者，可以申请道路交通事故社会救助基金，才导致申请者过少，钱花不出去。救助基金要有专人运作，同样也要加强监管与审计，同时通过加大宣传力度，让救助对象懂得及时申请救助，以免影响后续治疗。

如果解决了救助金花不出去的问题，社会尽到了救助责任，受害者家属大概不会无理由地遗弃亲人。退一步说，倘若还发生这种情况，政府部门也可以依法追究老人亲属的责任。当下的尴尬是，由于社会治理前期缺失，导致法律难以执行，由此造成的后果，就是大量出现亲属遗弃病人，病人在医院赖床案例的出现。解决病人赖医院的问题，还是必须先解决救助金花不出去这个关键问题。

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