从中央巡视组羊年首轮巡视透视2015反腐新看点（2）

“软贪腐”特征明显　约束国企亟需“清单管理”

通过对巡视意见进行梳理，可以发现，国企腐败多为“软贪腐”，其背后是对具有高影响力的公权力的依附。中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波认为，虽然国企腐败和党政机关腐败在本质上都是对权力的滥用，但是相较于党政机关干部造成的间接危害，国企的问题主要出在钱袋子，包括对资金、资源的配置，更具有显性化的特征。

反腐专家表示，国企的贪腐易发，与权力寻租、利益输送的共谋型腐败叠加，将加剧社会腐败泛化心理。国企腐败将透支国家的政治和经济信用，影响恶劣。

国家行政学院教授汪玉凯表示，对于国有企业内部管理方式的改进，应按照遏制灰色权力地带的要求，形成新的管理制度框架。包括取消所有国有企业实际上的行政级别；建立国有资本运营和国有企业管理者队伍，与党政官员进行整体切割；尽量减少党政机构与国有企业领导人员之间的调度等。

高波等专家建议，国企反腐应当实行“清单管理”，提高标准、加快节奏。采用清单模式进行管理，加快形成“权力清单、资产清单、决策清单”，降低国企资金流、信息流、管理流的不确定性。国企毕竟是企业，其公益性、公众性为先，决策效率和执行力理应靠前，因此不仅财务指标、考核结果等信息的公开需尽快达标，其人员管理水平应“远在平均值之上”，同时对所谓“企业高管经济犯罪”配套实行退出机制与行业禁入。