权力之用　至简至明

“大道至简，有权不可任性”，这是李克强总理2015年政府工作报告中颇能让人眼前一亮的句子。此语一出，引得满堂代表委员的掌声；百姓闻之，也觉得畅快舒坦。克强总理的这一表述可谓至简至明，因为它用一则流行语构架出政府职能最基本的问题——那就是权力究竟为谁服务？这个问题值得各级领导干部深思考量。

有权不可任性，就要清理权力可以任性的土壤。李克强总理在报告中指出，简政放权、放管结合是改革的重头戏，2014年“国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。”过去的一年，为权力瘦身的工作扎实稳步开展，2015年用权力瘦身为廉政强身还将继续，“今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度”“制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单”，可以说，政府工作向“法无授权不可为、法定职责必须为”又向前迈进了一步。

有权不可任性，就要把权力关进制度的笼子，让权力在法治轨道上运行。什么样的政府是法治政府?必须是权力有边界的政府、阳光的政府。2015年，全面推进依法治国开启新征程。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。李克强总理在报告中指出，坚持依宪施政，依法行政，就要把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。领导干部和公职人员都要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

有权不可任性，就要让权力得到充分监督。法治政府建设不能仅靠政府自身自觉来推动，法治政府建设的核心动力来自于公民的监督、参与。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。根本说来，都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。李克强总理在报告中强调，“经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。”

有权不可任性，就要全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。习近平总书记谈到从严管理干部时指出，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。”过去的一年，全党开展党的群众路线教育实践活动成效显著，各地区各部门各单位严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，给党风政风民风带来一阵清风；严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处，极大地提振了反腐的信心和士气。李克强总理在报告中展望新的一年，反腐工作要“紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤”“始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。”

有权不可任性，共产党执政的政府权力究竟为了谁？“大道”归于“至简”，对这一问题最准确的回答就是——权力要“为民所用”。